文化行政管理（文化） （2020）闽02行初120号

案涉《拍摄扶持措施》是石狮市政府为鼓励支持影视剧组前往石狮市进行影视作品制作而作出的奖励规定，系石狮市政府为了实现其行政管理目的而作出的行政奖励允诺行为，具有行政管理属性，符合我国行政诉讼法所规定的可诉的行政行为范畴。盛奇公司、融德公司诉石狮市政府未按照《拍摄扶持措施》的规定，履行发放相应奖励金的职责，以石狮市政府作为本案的被告提起行政诉讼，所列的被告符合法律规定。石狮市政府抗辩认为应以政策主管部门、财务部门作为本案适格被告的意见，本院不予支持。 《拍摄扶持措施》规定的适用对象：包括到石狮进行影视作品拍摄制作的影视剧组或影视公司；指向的影视作品是国家行业主管部门批准立项的电影、电视剧和大型综艺节目；且要求影视作品属于正面反映石狮题材，主线讲述石狮人物故事；并明确了从2017年4月1日起至2019年3月31日期间引进落地石狮拍摄的影视作品，可享受相应的扶持政策。《拍摄奖励实施方案》规定的申报程序：由市影视办协调市市场监督管理局、国税局、地税局、地税局游广电新闻出版局、会计核算中心等相关单位进行审核。在案证据证实，盛奇公司、融德公司共同出品的电影《石狮是我家》于2018年期间在石狮开机拍摄

案涉《拍摄扶持措施》是石狮市政府为鼓励支持影视剧组前往石狮市进行影视作品制作而作出的奖励规定，系石狮市政府为了实现其行政管理目的而作出的行政奖励允诺行为，具有行政管理属性，符合我国行政诉讼法所规定的可诉的行政行为范畴。盛奇公司、融德公司诉石狮市政府未按照《拍摄扶持措施》的规定，履行发放相应奖励金的职责，以石狮市政府作为本案的被告提起行政诉讼，所列的被告符合法律规定。石狮市政府抗辩认为应以政策主管部门、财务部门作为本案适格被告的意见，本院不予支持。 《拍摄扶持措施》规定的适用对象：包括到石狮进行影视作品拍摄制作的影视剧组或影视公司；指向的影视作品是国家行业主管部门批准立项的电影、电视剧和大型综艺

福建省厦门市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2020)闽02行初120号 原告北京盛奇阳光影视文化发展有限公司，住所地北京市朝阳区鑫兆佳园**楼**933。 法定代表人孙铖，总经理。 原告泉州市融德文化传播有限公司，，住所地福建省泉州市鲤城区海滨街道东鲁社区东鲁路**金盘阁**** 法定代表人刘静峰，总经理。 上述原告共同委托代理人苏德谋、邱真真，北京君颜（厦门）律师事务所律师。 被告石狮市人……