行政复议 （2019）陕7102行初2321号
裁判要旨
本案的争议焦点是被告市城管执法局作出的西城管强拆字高新01【2019】第8296号《行政强制拆除决定书》及被告市政府作出的市政复决字[2019]214号《行政复议决定书》的合法性。 原告许康康系陈林村村民，其在该村集体土地上建有房屋，相关政府部门在土地征收及城中村改造过程中，因拆除原告的上述房屋而发生本案的行政强制争议。 西安市规划局高新分局以原告所有的部分房屋未取得建设工程规划许可证进行建设，认定原告的部分房屋属于违法建筑，并于2019年1月24日向被告市城管执法局下属单位高新分局移交《关于陈林村许康康、许娟、许媛媛等八户违法建设认定的函》，被告市城管执法局遂向原告下发催告通知、处罚决定书等法律文书，被告于2019年4月28日作出西城管强拆字高新01【2019】第8296号《行政强制拆除决定书》，涉案房屋已经被拆除。 原告认为被告作出涉案的《行政强制拆除决定送》的根本原因不是违法建设，而是由于其未与被告达成安置补偿协议，被告因而依据非法理由、强制推行征收实施工作所致。 由于农村发展程度及行政管理的实际情况等，农村集体土地上房屋普遍存在着只有部分建设手续甚至完全缺乏建设手续的情况，这是
摘要
许康康与西安市人民政府,西安市城市管理和综合行政执法局其他一审行政判决书
正文（节选）
西安铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2019）陕7102行初2321号原告许康康，男，汉族，1983年生，公民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住西安市雁塔区。 被告西安市城市管理和综合执法局，住所地西安市未央区。 法定代表人李平伟，局长。 委托代理人张海强，单位工作人员。 委托代理人徐靖，陕西洪振律师事务所律师。 被告西安市人民政府，住所地西安市未央区。 法定代表人李明远，市长……