合同纠纷 （2019）鄂28民终1219号

中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第十一条第一款规定，行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项规定的行政协议。结合本案，利川市元堡乡高速公路建设领导小组办公室与谭德娥签订《沪蓉西高速公路利川段房屋拆迁安置补偿协议》，系为了实现公共利益，建设沪蓉西高速公路的需要，利川市元堡乡高速公路建设领导小组办公室在征收谭德娥家庭房屋过程中产生的补偿协议，属于行政协议范围，因该协议而产生的权利、义务争议，不属于民法调整范围。原告向本院提起民事诉讼，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项规定的起诉条件。综上所述，裁定：驳回谭德娥的起诉。案件受理费40元，予以退还。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、

中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第十一条第一款规定，行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项规定的行政协议。结合本案，利川市元堡乡高速公路建设领导小组办公室与谭德娥签订《沪蓉西高速公路利川段房屋拆迁安置补偿协议》，系为了实现公共利益，建设沪蓉西高速公路的需要，利川市元堡乡高速公路建设领导小组办公室在征收谭德娥家庭房屋过程中产生的补偿协议，属于

湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院民 事 裁 定 书(2019)鄂28民终1219号上诉人（原审原告）：谭德娥，女，1970年2月12日出生，土家族，住湖北省利川市。被上诉人（原审被告）利川市人民政府。住所地湖北省利川市龙船大道**。法定代表人：张涛，市长。上诉人谭德娥因与被上诉人利川市人民政府合同纠纷一案，不服湖北省利川市人民法院（2019）鄂2802民初1042号民事裁定，向本院提起上诉。……