乡政府 （2021）豫01行终163号

关于原告本案诉讼是否超过法定起诉期限的问题。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条规定，“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”本案中，被诉解除协议通知书落款时间为2019年5月5日，原告于2020年4月28日向郑州市中级人民法院提起另案行政诉讼，并未超过一年的起诉期限，故原告本案诉讼未超过法定起诉期限。关于被告解除协议通知书的行为合法性问题。根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十一条规定，“人民法院审理行政协议案件，应当对被告订立、履行、变更、解除行政协议的行为是否具有法定职权、是否滥用职权、适用法律法规是否正确、是否遵守法定程序、是否明显不当、是否履行相应法定职责进行合法性审查。”本案中，被告作出《解除协议通知书》的行为实质上是被告在履行行政协议过程中行使行政优益权的行为，但被告仅向原告发出了解除通知，没有保障行政协议相对人的陈述、申辩等基本权利，违反了正当程序原则。《最高人民法

关于原告本案诉讼是否超过法定起诉期限的问题。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条规定，“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”本案中，被诉解除协议通知书落款时间为2019年5月5日，原告于2020年4月28日向郑州市中级人民法院提起另案行政诉讼，并未超过一年的起诉期限，故原告本案诉讼未超过法定起诉期限。关于被告解除协议通知书的行为合法性问题。根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十一条规定，

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）豫01行终163号上诉人（原审被告）：荥阳市豫龙镇人民政府。负责人：陈向辉，该镇镇长。行政机关出庭负责人：赵倩。委托代理人：赵倩，河南神龙剑律师事务所律师。委托代理人：王花永，河南神龙剑律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王喜民。委托代理人：李亚，河南豫龙律师事务所律师。委托代理人：娄金明，河南豫龙律师事务所律师。上诉人荥阳市豫龙镇人民政府因……