（2018）皖15行终6号
裁判要旨
本案争议的焦点问题有三个：一是本案是否超过起诉期限。二是被诉金旅[2016]116号《公告》的性质是行政命令还是行政处罚，是否属于行政诉讼受案范围。三是被诉金旅[2016]116号《公告》是否合法。关于第一个争议焦点，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款规定：行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或应当知道诉权或起诉期限之日起计算，但从知道或应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。金寨县旅游委作出金旅[2016]116号《公告》时并未告知原告诉权或起诉期限，故本案适用该条规定,原告起诉并未超过法定期限。关于第二个争议焦点，行政处罚是行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法律规范的行政相对人给予行政制裁的具体行政行为，带有制裁性、惩戒性。本案中,2016年6月30日金寨县普降大到暴雨，为确保旅游安全，金寨县旅游委于2016年7月1日作出《关于切实做好当前防汛工作确保旅游安全的紧急通知》(金旅[2016]52号)，通知从7月1日起至7月4日前，各景区要关闭，不得开放。2016年7月2
摘要
金寨响洪甸旅游开发有限公司与金寨县旅游委员会旅游行政管理二审行政判决书
正文（节选）
安徽省六安市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）皖15行终6号上诉人（一审原告）金寨响洪甸旅游开发有限公司,住所地安徽省六安市金寨县响洪甸镇齐云村,统一社会信用代码913415247790834787(1-1)。法定代表人方家胜，该公司总经理。委托代理人朱爱民，北京市衡卓律师事务所律师。委托代理人陈永福，北京市中闻律师事务所律师。被上诉人（一审被告）金寨县旅游委员会，住所地安徽省金寨县行政服……