行政复议 （2018）皖15行终43号
裁判要旨
本案的争议焦点为杨兆文是否本案的行政处罚相对人。虽然龙湾新农村文化活动中心系梅山镇政府申请建设，但该案所涉及的违法占用土地均系龙湾新农村文化活动中心工程之外，杨兆文擅自建设其他建筑物所占用，且包括龙湾新农村文化活动中心在内的所有建设工程项目在投入使用后，均由杨兆文实际占有使用。杨兆文是上述违法建设的投资人和实施者，故该案的行政处罚相对人应是杨兆文。金寨国土局作为金寨县土地行政主管部门，依法享有对非法占地行为进行处罚的职权。金寨国土局经过调查认定杨兆文在未经土地行政主管部门批准的情况下，擅自占用土地在“龙湾新农村文化活动中心”主体工程两侧建设厢房及走廊、建设杨开慧雕像广场，并对主体工程大门外的土地进行硬化等行为构成违法占地，事实清楚。金寨国土局作出行政处罚前经过调查询问、现场勘测、告知听证、集体讨论等程序，处罚程序合法。且依照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条规定：“未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，
摘要
杨兆文诉金寨县国土资源局资源行政复议二审行政判决书 行政复议
正文（节选）
安徽省六安市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）皖15行终43号上诉人（一审原告）杨兆文，男，1964年12月15日生，汉族，住安徽省金寨县。委托代理人杨志，男，1973年4月20日生，汉族，住安徽省金寨县，系杨兆文堂弟。被上诉人（一审被告）金寨县国土资源局，住所地安徽省金寨县梅山镇新城区，统一社会信用代码113414260032404647。法定代表人陈永开,该局局长。出庭负责人余友勇，该……