其他（农业） （2019）皖02行终78号

具有可诉性，认定事实不清，适用法律错误。二、一审法院认定涉案水面属于国家所有，认定事实不清。三、被上诉人无为县农业委员会作出的案涉《责令改正通知书》，未依法告知陈述申辩权利，严重违反法定程序，依法应当撤销。一审法院仅对适用法律进行审查，而对程序是否合法未予审查。综上，请求二审法院撤销原判，改判支持上诉人倪进生一审全部诉讼请求。本案一、二审诉讼费用由被上诉人无为县农业委员会承担。被上诉人无为县农业委员会二审未作答辩。原审第三人无为县泥汊镇保安村村民委员会二审未作陈述。经审理查明，各方当事人在一审中提供的证据已随案卷移送，本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，一、责令改正通知属于可诉行政行为，其虽为行政机关在作出行政处罚前对违法行为人发出的一种作为命令，旨在要求违法行为人履行法定义务，停止违法行为，消除不良后果，恢复原状，该行为直接决定违法行为的处理意见，直接对相对人设定了不利的义务，与相对人利益联系密切，实际影响大，因而具有可诉性。二、关于涉案水面的性质。滩涂等自然资源都属于国家所有，法律规定滩涂等自然资源属集体所有的除外。国土资厅函【2004】281号文

具有可诉性，认定事实不清，适用法律错误。二、一审法院认定涉案水面属于国家所有，认定事实不清。三、被上诉人无为县农业委员会作出的案涉《责令改正通知书》，未依法告知陈述申辩权利，严重违反法定程序，依法应当撤销。一审法院仅对适用法律进行审查，而对程序是否合法未予审查。综上，请求二审法院撤销原判，改判支持上诉人倪进生一审全部诉讼请求。本案一、二审诉讼费用由被上诉人无为县农业委员会承担。被上诉人无为县农业委员会二审未作答辩。原审第三人无为县泥汊镇保安村村民委员会二审未作陈述。经审理查明，各方当事人在一审中提供的证据已随案卷移送，本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，一、责

安徽省芜湖市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)皖02行终78号上诉人(原审原告)倪进生，男，汉族，住安徽省无为县。委托代理人苏黎明，安徽国恒律师事务所律师。委托代理人高飞，安徽国恒律师事务所律师。被上诉人(原审被告)无为县农业委员会，住所地安徽省无为县。法定代表人陈少君，该委员会主任。原审第三人无为县泥汊镇保安村村民委员会，住所地无为县。法定代表人陈志刚，该村主任。上诉人倪进生因农业行政管……