土地承包经营权纠纷 （2015）徐民终字第4698号

熊增华与刘如红、刘如来均持有该诉争土地的承包经营权证书，且均能举出自己系该土地承包经营权人的辅助证据［即：熊增华举证了农补一折通、新沂市阿湖镇黑埠村民委员会对相关人员的调查（询问）笔录；刘如红、刘如来举证的农民负担监督卡、农业税征收清册等］。经刘如红、刘如来申请，原审法院依法从新沂市阿湖镇人民政府经管站调取了新沂市阿湖镇黑埠村五组的土地清册，该土地清册系熊增华交给新沂市阿湖镇人民政府经管站的，且该土地清册上本案诉争的10.8亩土地承包经营权人被篡改过，法院无法辨别篡改之前的字迹。根据《江苏省高级人民法院关于执行〈中华人民共和国农村土地承包法〉和〈最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷适用法律问题的解释〉若干问题的意见》的案件受理部分：“两个以上农户同时以家庭承包方式取得同一土地的家庭承包经营权而产生的承包经营权属争议的，因农户依法获得的家庭承包经营权具有物权属性，土地承包经营权权能中对承包地的使用权是最重要、最实质性的权能。因此，土地承包经营权属争议的本质是土地使用权争议，应当由当事人向有关行政部门申请解决，不宜作为民事诉讼案件受理”。本案中熊增华与刘如红、刘如来之间的争议本质上系土

熊增华与刘如红、刘如来均持有该诉争土地的承包经营权证书，且均能举出自己系该土地承包经营权人的辅助证据［即：熊增华举证了农补一折通、新沂市阿湖镇黑埠村民委员会对相关人员的调查（询问）笔录；刘如红、刘如来举证的农民负担监督卡、农业税征收清册等］。经刘如红、刘如来申请，原审法院依法从新沂市阿湖镇人民政府经管站调取了新沂市阿湖镇黑埠村五组的土地清册，该土地清册系熊增华交给新沂市阿湖镇人民政府经管站的，且该土地清册上本案诉争的10.8亩土地承包经营权人被篡改过，法院无法辨别篡改之前的字迹。根据《江苏省高级人民法院关于执行〈中华人民共和国农村土地承包法〉和〈最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷适用法律

江苏省徐州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）徐民终字第4698号上诉人（原审原告）熊增华，农民。委托代理人王银成，新沂市双塘法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）刘如红，农民。被上诉人（原审被告）刘如来，农民。以上二被上诉人共同委托代理人黄芳，江苏沭新律师事务所律师。上诉人熊增华因与被上诉人刘如红、刘如来土地承包经营权侵权纠纷一案，不服江苏省新沂市人民法院（2015）新双民初字第00……