适用特殊程序案件案由 （2019）冀01民终12924号

土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。本案中，上诉人与被上诉人杨志珍均持有涉案土地的农村集体耕地承包合同书及人民政府颁发的土地承包经营权证书，双方对涉案土地的经营权属产生争议。一审法院作出的（2017）冀0110民初2761号民事判决，在未通知上诉人参加诉讼的情况下，确认被上诉人杨志珍对涉案“丁上地”4.05亩土地的承包经营权，上诉人认为该判决侵害其合法权益，有权依法提起第三人撤销之诉。一审判决仅依据被上诉人杨志珍提交的证据认定其拥有涉案土地承包经营权，无法有效解决双方之间根本问题，不妥。本案重审时，首先应当查明上诉人与被上诉人杨志珍之间因土地权属产生的争议是否属于人民法院审理范围，其次要查明一审法院作出的（2017）冀0110民初2761号民事判决是否存在错误，是否侵害上诉人的合法权益，并依据查明的事实依法公平公正作出裁决。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第四项规定，裁定如下：

土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。本案中，上诉人与被上诉人杨志珍均持有涉案土地的农村集体耕地承包合同书及人民政府颁发的土地承包经营权证书，双方对涉案土地的经营权属产生争议。一审法院作出的（2017）冀0110民初2761号民事判决，在未通知上诉人参加诉讼的情况下，确认被上诉人杨志珍对涉案“丁上地”4.05亩土地的承包经营权，上诉人认为该判决侵害其合法权益，有权依法提起第三人撤销之诉。一审判决仅依据被上诉人杨

河北省石家庄市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）冀01民终12924号 上诉人（原审原告）：杜国强，男，1971年11月9日出生，汉族，住石家庄市鹿泉区。 委托诉讼代理人：胡志霞，石家庄市鹿泉卓杰法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）：杨志珍，女，1954年7月23日出生，汉族，住石家庄市鹿泉区。 委托诉讼代理人：杜志成，河北弘宇律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：石家庄市鹿……