农村土地承包合同纠纷 （2016）辽01民终7916号

依法成立的合同因法律规定的事由可以变更、解除。本案中，白士玉于1999年耕种了吴长岗村委会所有的河滩地，并交纳了承包费，虽然双方未签订书面承包合同，但双方对此均予认可并一直履行至2011年，同时对于土地承包必须签订书面合同要求的《农村土地承包法》于2003年开始实施，故可以认定双方存在土地承包关系。2011年4月新民市政府根据省政府的统一部署制定了《新民市辽河干流行洪保障区及生态建设回收回租土地实施方案》，但《实施方案》对被征收的集体土地中家庭承包地、其他方式承包土地如何处理没有明确规定，对于补偿款如何分配也没有明确规定。基于双方此前存在的土地承包关系及《实施方案》，双方协商签订的《辽河滩地回租合同》，亦应认定为有效。2011年8月9日辽宁省农村经济委员会下发了《关于妥善解决辽河保护区集体所有滩地流转收益分配问题的紧急通知》[辽农经（2011）209号]文件，该文件明确了以其他方式承包土地的合同应予协商解除，同时该集体土地的流转收益归村集体所有。故根据政府政策的调整，双方原存在的土地承包关系应予解除，基于双方原存在的土地承包关系而签订的《辽河滩地回租合同》因失去签订的基础也应予以解除。

依法成立的合同因法律规定的事由可以变更、解除。本案中，白士玉于1999年耕种了吴长岗村委会所有的河滩地，并交纳了承包费，虽然双方未签订书面承包合同，但双方对此均予认可并一直履行至2011年，同时对于土地承包必须签订书面合同要求的《农村土地承包法》于2003年开始实施，故可以认定双方存在土地承包关系。2011年4月新民市政府根据省政府的统一部署制定了《新民市辽河干流行洪保障区及生态建设回收回租土地实施方案》，但《实施方案》对被征收的集体土地中家庭承包地、其他方式承包土地如何处理没有明确规定，对于补偿款如何分配也没有明确规定。基于双方此前存在的土地承包关系及《实施方案》，双方协商签订的《辽河滩地回

辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）辽01民终7916号上诉人（原审原告）：白士玉，男，1955年11月26日出生，汉族，农民，住所辽宁省新民市公主屯镇。委托诉讼代理人：陈日升，系辽宁盈瑞律师事务所律师。委托诉讼代理人：郑树田，男，1949年10月22日出生，汉族，农民。被上诉人（原审被告）：新民市公主屯镇吴长岗村民委员会，住所地新民市公主屯镇吴长岗村。法定代表人：吴亚清，该村委……