其他行政管理 （2019）粤06行终714号

案件中，刘素芳所有的案涉房屋被冻结，该冻结措施对刘素芳的权利义务直接产生影响，刘素芳有权就该冻结行为向法院提起行政诉讼，刘素芳的起诉符合《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的受案范围。市自然资源局辩称案涉行政行为对刘素芳的权利义务不产生实际影响，应裁定驳回刘素芳的起诉的主张没有依据，法院不予支持。根据《佛山市违法建设查处暂行办法》第十六条第（三）项：“市、区人民政府相关部门应当按照下列规定履行制止违法建设的职责：（三）国土部门对没有或者不符合建设工程规划条件核实意见以及当事人未处理完毕的违法建筑物、构筑物，不予办理或者暂缓办理不动产首次登记、转移登记（继承登记和生效法律文书转移登记除外）和抵押登记。”案件讼争的标的为刘素芳所有的案涉房屋被冻结的行政行为。该冻结行为即直接产生暂缓登记、转移登记的效果。原南海国土局作为国土部门，根据上述规定，有权对刘素芳的案涉房屋作出不予办理或者暂缓办理不动产登记的行为。因此，原南海国土局对案涉房屋进行冻结的职权合法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款的规定：“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”案件中，案涉冻结

案件中，刘素芳所有的案涉房屋被冻结，该冻结措施对刘素芳的权利义务直接产生影响，刘素芳有权就该冻结行为向法院提起行政诉讼，刘素芳的起诉符合《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的受案范围。市自然资源局辩称案涉行政行为对刘素芳的权利义务不产生实际影响，应裁定驳回刘素芳的起诉的主张没有依据，法院不予支持。根据《佛山市违法建设查处暂行办法》第十六条第（三）项：“市、区人民政府相关部门应当按照下列规定履行制止违法建设的职责：（三）国土部门对没有或者不符合建设工程规划条件核实意见以及当事人未处理完毕的违法建筑物、构筑物，不予办理或者暂缓办理不动产首次登记、转移登记（继承登记和生效法律文书转移登记除外）和

广东省佛山市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤06行终714号上诉人（原审原告）刘素芳。委托代理人张胜婷，广东度明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）佛山市南海区城市管理和综合执法局，住所地佛山市南海区。法定代表人植荣桢，局长。委托代理人梁炳辉，该局工作人员。委托代理人黄彩英，广东科韵律师事务所律师。被上诉人（原审被告）佛山市自然资源局，住所地佛山市禅城区。法定代表人杨小晶，局长。委托代……