其他（资源） （2019）湘11行终386号

本案争议的焦点问题是被诉补缴土地出让金决定是否合法，是否应当予以撤销。评析如下： 一、上诉人认定被上诉人超用地面积，应补缴出让金的依据是否充分。本案中，被上诉人系依照上诉人颁发的祁国用（2009）第0586号《国有土地使用证》中的红线图范围进行建设。上诉人认为该证颁发存在错误，但其至今未按照永州市冷水滩区人民法院针对该案所作生效判决的要求重新作出行政行为、履行撤销变更登记行为。上诉人在未履行撤销变更登记程序、未对涉案土地红线范围进行重新确认的前提下，认定被上诉人超红线用地，作出被诉补缴土地出让金决定，缺乏事实依据，亦属程序违法。 二、上诉人认定被上诉人超容积率（建筑面积），应补缴出让金依据是否充分。首先，2010年，永州市祁兴房地产开发有限公司在兴浯公司名下同一宗土地使用权范围内修建了祁阳县城光明停车场A、B两栋大楼，该两栋大楼亦存在超容积率建设的问题，2010年12月6日，祁阳县住房和城乡规划建设局及祁阳县自然资源局等有关部门联合查处了永州市祁兴房地产开发有限公司超容积率违法建设行为，责令永州市祁兴房地产开发有限公司补缴土地出让金为人民币5万元。其次，2014年10月，祁阳县住房和城

本案争议的焦点问题是被诉补缴土地出让金决定是否合法，是否应当予以撤销。评析如下： 一、上诉人认定被上诉人超用地面积，应补缴出让金的依据是否充分。本案中，被上诉人系依照上诉人颁发的祁国用（2009）第0586号《国有土地使用证》中的红线图范围进行建设。上诉人认为该证颁发存在错误，但其至今未按照永州市冷水滩区人民法院针对该案所作生效判决的要求重新作出行政行为、履行撤销变更登记行为。上诉人在未履行撤销变更登记程序、未对涉案土地红线范围进行重新确认的前提下，认定被上诉人超红线用地，作出被诉补缴土地出让金决定，缺乏事实依据，亦属程序违法。 二、上诉人认定被上诉人超容积率（建筑面积），应补缴出让金依据是否

湖南省永州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）湘11行终386号 上诉人（原审被告）：祁阳县自然资源局。 法定代表人：甘小玲，系该局局长。 出庭负责人：邓国勇，系该局副局长。 委托诉讼代理人：汤燕，系该局法规股股长。 委托诉讼代理人：李国清，湖南博大律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：永州市兴浯房地产开发有限公司。 法定代表人：张建华，董事长。 委托诉讼代理人：周雪峰，湖南博大律师……