（2018）苏01行终59号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法律规定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定：“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，首先，涉案项目并非一个行政行为，而是一系列行为的集合；其次，协议搬迁不属于行政法律关系。因此，张燕的起诉不属于法定的受案范围，不符合提起行政诉讼的条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款的规定，裁定：驳回张燕的起诉。上诉人张燕上诉称，首先，被上诉人的一系列行为是以合法形式掩盖非法目的，其本质就是拆迁行政行为。所谓“自愿协议搬迁”只是被上诉人为了加速拆迁活动而采取的策略。被上诉人在上诉人的多次合理要求下始终未能提供案涉改造项目的相关审批文件、规划材料等。后上诉人向国土部门申请信息公开，得知该项目正在办理征地报批手续，尚未取得征地批准文件。被上诉人

张燕与南京市栖霞区房屋征收管理办公室房屋拆迁管理(拆迁)行政强制二审行政裁定书

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）苏01行终59号上诉人（原审原告）张燕，女，1955年2月15日生，汉族，住南京市栖霞区。委托代理人易波、江伟，江苏丰典律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市栖霞区房屋征收管理办公室，住所地南京市栖霞区仙林大学城文枢东路*号***栋综合楼。法定代表人刘文刚，南京市栖霞区房屋征收管理办公室主任。委托代理人毕辉，南京市栖霞区房屋征收管理办公室工……