返还原物纠纷 （2013）济民初字第64号

双方当事人签订的协议为以物抵债协议，实质上是房地产转让协议。本案所涉土地为国有划拨土地，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》规定：以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条规定：土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效。《合同法》第52条第五项规定违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。本案协议书转让国有划拨土地使用权，且未经有批准权的人民政府批准，该协议违反法律的禁止性规定，为无效协议。根据《合同法》第58条的规定：合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有返还必要的，应当折价补偿。因此，被告应当将基于该协议获得的资产全部返还。由于部分财产已经灭失，资产如何灭失，财产的范围及价值目前尚无法确定，本案不宜审

双方当事人签订的协议为以物抵债协议，实质上是房地产转让协议。本案所涉土地为国有划拨土地，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》规定：以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条规定：土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效。《合同法》第52

山东省济宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2013）济民初字第64号原告：山东省梁山县农业机械总公司，住所地梁山县水泊中路。法定代表人：杨传军，经理。委托代理人（特别授权）：陶先瑞、杨长顺，山东及时雨律师事务所律师。被告：梁山华农机械有限公司，住所地梁山县水泊中路。法定代表人：郭庆洪，董事长。委托代理人（特别授权）：王庆生，北京市汉鼎联合（济南）律师事务所律师。委托代理人（特别授权）：杨亚勇，该……