合同纠纷 （2019）黔03民终2797号

本案的争议焦点是涉案《贵州省森林林木林地流转合同》是否损害了周明均等18人对“牛角尖”一幅林地享有的合法权利。对此，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”、第二款“单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”、第三款“当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉”之规定，人民政府是对涉案林地权属争议作出确认的有权机关，而人民法院作为司法机关无权对涉案山林的使用权争议作出裁决，人民法院在民事诉讼中有权处理的是在使用权明确的前提下产生的事实认定和法律适用问题。本案中周明均等18人提交的《小水乡人民政府关于周明忠同志信访案件的回复》中明确认定“牛角尖”一幅山林的经营权已由小水乡人民政府确权给周学礼、周学科、周学楷，该认定没有证据表明已经生效法律文书推翻，故一审法院应认定“牛角尖”一幅山林的经营权属周学礼、周学科、周学楷三户。关于周明均等18人提交的林业局关于“牛角尖”的登记表中记载林地使用权权利人和森

本案的争议焦点是涉案《贵州省森林林木林地流转合同》是否损害了周明均等18人对“牛角尖”一幅林地享有的合法权利。对此，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”、第二款“单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”、第三款“当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉”之规定，人民政府是对涉案林地权属争议作出确认的有权机关，而人民法院作为司法机关无权对涉案山林的使用权争议作出裁决，人民法院在民事诉讼中有权处理

贵州省遵义市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黔03民终2797号上诉人（原审原告）：周明均等18人（名单附后）委托诉讼代理人：周明忠，男，1948年10月21日出生，汉族，贵州省桐梓县人，住贵州省桐梓县。委托诉讼代理人：唐亮坤，桐梓县燎原法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：王国生，男，1979年6月19日出生，汉族，贵州省桐梓县人，住贵州省桐梓县。委托诉讼代理人：缪越，贵州崇遵律……