其他行政管理 （2019）粤06行初72号

原告黄彩叶因对被告南海区政府于2018年12月24日对御秀大厦-1栋作出的《南海区建设工程使用商品砼情况核查表》不服而提起本案撤销之诉。经查，上述情况核查表是佛山市南海区散装水泥办公室于2018年12月24日所作出的，由于佛山市南海区散装水泥办公室属于事业单位，有独立的法人资格，故被告南海区政府并非作出上述《南海区建设工程使用商品砼情况核查表》的责任主体，不是本案适格被告。其次，根据《广东省促进散装水泥发展和应用规定》第四条、第十二条的规定来看，建设工程使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆等商品砼的情况是建设单位和施工单位必须履行的义务，相关散装水泥核查工作是建设单位向建设行政主管部门申报竣工验收备案时所提交的一项认可文件，即便对外发生法律效力，也仅限于建设单位和施工单位。原告仅是涉案御秀大厦的购房者，并非建设单位和施工单位，其所购房屋既未办理移交，也未办理物权登记，即原告不是涉案建筑物的物权所有人和实际使用人，故被诉《南海区建设工程使用商品砼情况核查表》对其权利义务不产生实际影响。因此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，原告不具有提起本案诉讼的主体资格，同时南海区政府也

原告黄彩叶因对被告南海区政府于2018年12月24日对御秀大厦-1栋作出的《南海区建设工程使用商品砼情况核查表》不服而提起本案撤销之诉。经查，上述情况核查表是佛山市南海区散装水泥办公室于2018年12月24日所作出的，由于佛山市南海区散装水泥办公室属于事业单位，有独立的法人资格，故被告南海区政府并非作出上述《南海区建设工程使用商品砼情况核查表》的责任主体，不是本案适格被告。其次，根据《广东省促进散装水泥发展和应用规定》第四条、第十二条的规定来看，建设工程使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆等商品砼的情况是建设单位和施工单位必须履行的义务，相关散装水泥核查工作是建设单位向建设行政主管部门申报竣工验

广东省佛山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤06行初72号原告黄彩叶，女，1955年9月13日出生，汉族，住广州市荔湾区、。委托代理人王琦，国信信扬律师事务所律师。被告佛山市南海区人民政府，住所地佛山市南海区。法定代表人顾耀辉，区长。委托代理人彭述海，该府工作人员。委托代理人邓小晶，该府工作人员。第三人佛山市南海区散装水泥办公室。法定代表人徐琼，主任。委托代理人周少琼，佛山市南海区住房……