不当得利纠纷 （2021）吉06民终105号

白山市人民政府为促进民办事业的发展，制定了白山政发【2016】16号文件《白山市人民政府关于规范全市民办幼儿园管理工作的实施意见》，该文件中对民办幼儿园的审批、管理作了明确的规定。同时，该文件也制定了相关的优惠政策，其中包括本案诉争的供热费交纳标准问题，即民办幼儿园的用电、用水和供热享受居民生活类价格。该文件作为地方政府发布的文件，具有公示公信的效力，作为被该文件调整的企业及单位，应当执行该文件规定的内容。本案原告摇篮幼儿园符合民办幼儿园的办学条件，并取得了民办学校办学许可证和民办非企业单位登记证书等相关证照，故其可以按照白山政发【2016】16号文件的规定享受居民生活类供热价格。一审法院对其要求返还多交部分供热费的诉讼请求，予以支持。但根据文件规定，该文件自发布之日起实施，文件时间为2016年11月16日，根据当地供暖期的起止习惯，一审法院酌情扣除一个月不予返还，即2016年按民用价格26元/平方米计算收取5个月的供热费34,458.66元，按商用价格35元/平方米计算收取1个月的供热费9277.33元，共计应收取43,735.99元，应返还8747.21元。2017年、2018按民

白山市人民政府为促进民办事业的发展，制定了白山政发【2016】16号文件《白山市人民政府关于规范全市民办幼儿园管理工作的实施意见》，该文件中对民办幼儿园的审批、管理作了明确的规定。同时，该文件也制定了相关的优惠政策，其中包括本案诉争的供热费交纳标准问题，即民办幼儿园的用电、用水和供热享受居民生活类价格。该文件作为地方政府发布的文件，具有公示公信的效力，作为被该文件调整的企业及单位，应当执行该文件规定的内容。本案原告摇篮幼儿园符合民办幼儿园的办学条件，并取得了民办学校办学许可证和民办非企业单位登记证书等相关证照，故其可以按照白山政发【2016】16号文件的规定享受居民生活类供热价格。一审法院对其

吉林省白山市中级人民法院 民事判决书 （2021）吉06民终105号 上诉人（一审被告）：白山市江源区宏力供热有限责任公司，住所地：白山市江源区一中西侧。 法定代表人:张剑，该公司董事长。 委托诉讼代理人：宋威，系该公司员工。 委托诉讼代理人：于本连，吉林益汇律师事务所律师。 被上诉人（一审原告）：白山市江源区金色摇篮幼儿园，住所地:白山市江源区江源街道德泰大街西内环。……