行政监督 （2019）苏06行终640号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（六）项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为，不属于行政诉讼的受案范围。本案中，朱玉美系对平潮镇政府作出的《补正通知》不服而起诉，该《补正通知》是政府信息公开的准备性、过程性行为，是对申请人提出的程序性要求，既未损害申请人的合法权益，也未最终设定申请人的义务，故不属于行政诉讼的受案范围。朱玉美起诉时未能提供证据证明其已经按照《补正通知》的要求补正材料,故其起诉平潮镇政府未予作出政府信息公开申请答复,缺乏事实和法律依据。因此，原审法院裁定不予立案正确。朱玉美的上诉理由不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 唐明渠 审 判 员 陆久斌 审 判 员 周祖俊 二〇一九年十月二十三日 法官助理 纪福莲 书 记 员 季 烨 来源：
摘要
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（六）项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为，不属于行政诉讼的受案范围。本案中，朱玉美系对平潮镇政府作出的《补正通知》不服而起诉，该《补正通知》是政府信息公开的准备性、过程性行为，是对申请人提出的程序性要求，既未损害申请人的合法权益，也未最终设定申请人的义务，故不属于行政诉讼的受案范围。朱玉美起诉时未能提供证据证明其已经按照《补正通知》的要求补正材料,故其起诉平潮镇政府未予作出政府信息公开申请答复,缺乏事实和法律依据。因此，原审法院裁定不予立案正确。朱玉美的上诉理由不能成立，本院不予
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏06行终640号 上诉人（原审起诉人）：朱玉美，女，1940年3月20日生，××族，住南通市通州区。 朱玉美因诉南通市通州区平潮镇人民政府（以下简称平潮镇政府）政府信息公开一案，不服南通经济技术开发区人民法院（2019）苏0691行初991号行政裁定书，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终……