行政补偿 （2019）豫14行初112号

最高人民法院2006年作出的《关于村民小组诉讼权利如何行使的复函》已明确，以村民组为当事人的诉讼应当以村民组长作为负责人提起。村民组长以村民组的名义起诉和行使诉讼权利应当参照《中华人民共和国村民委员会组织法》第十七条之规定履行民主议定程序。最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定，村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。本案中，原告李庄组的组长并非余彦军，而系李长彬。经本院询问，李长彬表示其本人以及其他村民对本案诉讼不知情，本案诉讼系余彦军的个人行为。余彦军提交的授权委托书亦不能证明其受到李庄组过半数村民的委托。因此，余彦军和蔡一秋以原告李庄组的名义提起本案诉讼不符合上述规定，对其起诉依法应予驳回。综上，依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（四）项、第（十）项之规定，裁定如下：驳回原告永城市城厢乡韩庄村民委员会李庄组的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。审判长　　冯明审判员　　牛

最高人民法院2006年作出的《关于村民小组诉讼权利如何行使的复函》已明确，以村民组为当事人的诉讼应当以村民组长作为负责人提起。村民组长以村民组的名义起诉和行使诉讼权利应当参照《中华人民共和国村民委员会组织法》第十七条之规定履行民主议定程序。最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定，村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。本案中，原告李庄组的组长并非余彦军，而系李长彬。经本院询问，李长彬表示其本人以及其他村民对本案诉讼不知情，本案诉讼系余彦军的个人行为。余彦军提交的授权委托书亦不能证明其

河南省商丘市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫14行初112号原告永城市城厢乡韩庄村民委员会李庄组，住所地永城市城厢乡韩庄村民委员会李庄组。委托代理人余彦军，男，1971年12月26日出生，住永城市。委托代理人蔡一秋，永城市汉兴法律服务所法律工作者。被告永城市人民政府，住所地永城市东方大道**。法定代表人高大立，该市政府代市长。委托代理人李树生，该市政府工作人员。原告永城市城厢乡韩庄村民……