行政撤销 （2019）渝02行终219号

渝东分局作出的渝煤监渝东函[2018]11号《原方斌煤矿2001年-2015年7起事故调查处理决定的函》，主要是对开州区人民政府作出的，虽然事后抄送了黎方斌，但该调查处理决定的内容是鉴于原方斌煤矿于2016年关闭，不予行政处罚。进而未对原方斌煤矿产生行政法上的权利义务关系，而只是针对原该矿法定代表人黎方斌个人未按规定报告事故，涉嫌重大责任事故罪，建议司法机关追究其责任。而庭审查明，重庆市开州区公安局于2019年1月10日决定对黎方斌涉嫌重大责任事故案立案侦查，黎方斌不服，向法院提起诉讼。依据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第一款第（一）项的规定“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为”。故黎方斌以此为由向法院提起行政诉讼，不属于人民法院行政诉讼受案范围，其起诉应予驳回。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（十）项之规定，裁定驳回黎方斌的起诉。 宣判后，黎方斌不服，向本院提出上诉称，本案所涉及的函不仅抄送其本人，还予以网上公示，对其产生了效力，对其权利义务产生了影响。原审认定事实错误，适用法律不正确，请求二审法

渝东分局作出的渝煤监渝东函[2018]11号《原方斌煤矿2001年-2015年7起事故调查处理决定的函》，主要是对开州区人民政府作出的，虽然事后抄送了黎方斌，但该调查处理决定的内容是鉴于原方斌煤矿于2016年关闭，不予行政处罚。进而未对原方斌煤矿产生行政法上的权利义务关系，而只是针对原该矿法定代表人黎方斌个人未按规定报告事故，涉嫌重大责任事故罪，建议司法机关追究其责任。而庭审查明，重庆市开州区公安局于2019年1月10日决定对黎方斌涉嫌重大责任事故案立案侦查，黎方斌不服，向法院提起诉讼。依据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第一款第（一）项的规定“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：公

重庆市第二中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）渝02行终219号 上诉人（原审原告）黎方斌，男，汉族，1968年11月5日出生，住重庆市开州区。 委托代理人周德胜，重庆帅风律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）重庆煤矿安全监察局渝东监察分局，住所地重庆市万州区周家坝路**，统一社会信用代码11100000MB04508962。 法定代表人倪建军，局长。 委托代理人赵健，重庆煤矿安全监察局……