行政撤销 （2021）粤14行终76号
裁判要旨
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第八条第三款规定“土地使用权出让应当签订出让合同。”以及第十四条规定“土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后六十日内，支付全部土地使用权出让金。……”由此可见，支付土地使用权出让金的前提是签订《土地使用权出让合同》。本案中，被告蕉岭县自然资源局在2020年5月9日向原告润源公司发出涉案《缴交土地出让金的通知》时，未与原告润源公司签订《土地使用权出让合同》，属于违反法定程序。《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十四条规定：“原告认为行政协议存在胁迫、欺诈、重大误解、显失公平等情形而请求撤销；人民法院经审理认为符合法律规定可撤销情形的，可以依法判决撤销该协议。”本案中，被告蕉岭县自然资源局在2020年5月29日向原告润源公司发出涉案《缴交土地出让金的通知》时，梅州市人民政府制定的《梅州市“三旧”改造实施办法》（梅市府〔2020〕10号）已经出台。该办法对计收地价款的标准已经规定，旧村庄改造项目、旧城镇改造项目，按照新用途土地市场评估价的20%计收地价款。而且该办法第六十条还规定，梅市府〔2010〕25号《梅州市人民政府
摘要
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第八条第三款规定“土地使用权出让应当签订出让合同。”以及第十四条规定“土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后六十日内，支付全部土地使用权出让金。……”由此可见，支付土地使用权出让金的前提是签订《土地使用权出让合同》。本案中，被告蕉岭县自然资源局在2020年5月9日向原告润源公司发出涉案《缴交土地出让金的通知》时，未与原告润源公司签订《土地使用权出让合同》，属于违反法定程序。《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十四条规定：“原告认为行政协议存在胁迫、欺诈、重大误解、显失公平等情形而请求撤销；人民法院经审理认为符合法律规定可撤
正文（节选）
广东省梅州市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）粤14行终76号上诉人（原审被告）：蕉岭县自然资源局，地址：蕉岭县××××××××××××。法定代表人：钟光庆，该局局长。出庭应诉负责人：林国俊，该局副局长。委托代理人：黄长云，广东粤梅律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：蕉岭县润源实业发展有限公司，地址：蕉岭县×××××××××××翡翠湾花园里十二街商铺69号。法定代表人：朱城庆。委托代理人……