土地承包经营权纠纷 （2019）冀06民终2966号

原告称：1999年1月1日，原告作为家庭承包户承包位于南大冉二村大道沟，地块名称为菜地的土地，提供有土地承包证，地邻承包户提供的证明与当庭作证，被告提供该土地的国有土地使用证、不动产权证，在同一土地上同时存在原告的土地承包权与保定市康达文体器材有限公司的土地使用权。因此原被告对此地的争议实际上是因使用权的争议，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”故原告要求被告返还争议的土地的诉讼请求，与他人的土地使用权发生争议，应依法向所在乡级人民政府或者县级人民政府申请处理。因该案未经所在乡级人民政府或者县级以上人民政府处理，缺乏前置程序，法院不宜按民事纠纷审理。遂依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四)项

原告称：1999年1月1日，原告作为家庭承包户承包位于南大冉二村大道沟，地块名称为菜地的土地，提供有土地承包证，地邻承包户提供的证明与当庭作证，被告提供该土地的国有土地使用证、不动产权证，在同一土地上同时存在原告的土地承包权与保定市康达文体器材有限公司的土地使用权。因此原被告对此地的争议实际上是因使用权的争议，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知

河北省保定市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）冀06民终2966号上诉人（原审原告）：王连印，男，汉族，1950年10月18日出生，住清苑区。上诉人（原审原告）：连鸣放，男，汉族，1956年8月2日出生，住清苑区。上诉人（原审原告）：杨二龙，男，汉族，1954年6月12日出生，住清苑区。上诉人（原审原告）：贾羊羊，男，汉族，1956年1月8日出生，住清苑区。上诉人（原审原告）：杨新桥，男，……