林业行政管理（林业） （2019）湘3124行初26号
裁判要旨
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条之规定，本案审理主要对被告永顺县灵溪镇人民政府于2019年1月8日作出[2018]永灵政决字第21号《关于灵溪镇朵朵坪椅子得旁林地权属行政处理决定书》、被告永顺县人民政府于2019年5月20日作出永政复决字[2019]6号《行政复议决定书》的合法性进行审查。 故原告彭南钦将争议地使用权判给其所有的诉求不在本案审理范围内。 《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 故被告永顺县灵溪镇人民政府、永顺县人民政府是本案适格被告。 经查，原告彭南钦、宋运荣等四十九户及第三人全心连等七户、第三人彭继文等五十四户分属不同的村民小组，永顺县灵溪镇人民政府在确定争议地使用权的归属时，应当先厘清争议地所有权的归属，核实不同的村民小组之间对争议地所有权有无争议。 在争议地所有权的权属不清或存在争议的情况下，被告永顺县灵溪镇人民政府迳行作出的林地使用权处理决定，属于主要证据不足、认定事实不清
摘要
原告彭南钦、宋运荣等四十九户诉被告永顺县灵溪镇人民政府、永顺县人民政府及第三人全心连等七户、第三人彭继文等五十四户不服林地行政处理决定及行政复议一案行政裁定书
正文（节选）
湖南省花垣县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）湘3124行初26号 原告彭南钦。 委托代理人李军，湖南湘银律师事务所律师。 原告宋运荣。 原告宋运坤。 原告宋运福。 原告宋运丰。 原告张宏菊。 原告黎建军。 原告何于皆。 原告李忠顺。 原告彭武云。 原告彭小荷。 原告宋运龙。 原告符运毅。 原告彭南星。 原告宋运治。 原告宋维丽。 原告何于凤。 原告何玉……