农村土地承包合同纠纷 （2018）黑12民终1100号

本案的争议焦点是农业支持保护补贴的归属问题。自2016年起，国家在全国全面推开农业“三项补贴”改革，将农业“三项补贴”（包括对农民粮食直补、农资综合补贴和良种补贴）合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营；农业“三项补贴”是一种惠农政策，体现的是国家对农民种植土地的鼓励，将直接发放给农民的补贴与耕地地力保护挂钩，明确撂荒地、改变用途等耕地不纳入补贴范围，鼓励农民秸秆还田，不露天焚烧，主动保护耕地地力，加强农业生态资源保护意识。按照国家政策规定，耕地地力保护补贴原则上补贴给拥有耕地承包权的种地农民，其产生的基础源于土地承包经营权，而土地承包经营权是一种物权，国家给予的农业“三项补贴”，属于建立在土地经营权基础上的资源性收益，即基于土地资源属性未经劳动、加工产生的自然收益，亦属于物权，《中华人民共和国物权法》第一百一十七条规定：“用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利”。第一百一十八条规定：“国家所有或者国家所有由集体使用以及法律规定属于集体所有的自然资源，单位、个人依法可以占有、使用和收益。”因此不享有土地经营权就不能取得国家

袁凤文、绥化市北林区五营乡人民政府农村土地承包合同纠纷二审民事判决书 农村土地承包合同纠纷

黑龙江省绥化市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）黑12民终1100号上诉人（原审原告）：袁凤文，男，1969年2月24日出生，汉族，农民，现住绥化市北林区。被上诉人（原审被告）：绥化市北林区五营乡人民政府（以下简称五营乡政府）。住所地，绥化市北林区五营乡。法定代表人：范业志，职务乡长。上诉人袁凤文因与被上诉人五营乡政府农村土地承包合同纠纷一案，不服绥化市北林区人民法院（2018）黑1202……