其他行政行为 （2018）豫08行初1号
裁判要旨
本案的争议焦点是：河南星华时代文化传播有限公司所诉称的拆除行为的实施主体是谁及该拆除行为是否合法。一、关于拆除行政行为的实施主体问题。原告河南星华时代文化传播有限公司认为拆除行为是焦作市山阳区人民政府、焦作市城市管理局联合实施的；被告焦作市山阳区人民政府和焦作市城市管理局均称其没有实施拆除行为。经查，焦作市山阳区四城联创指挥部由焦作市山阳区区委和焦作市山阳区人民政府成立，为贯彻上级精神，该指挥部出台了本辖区开展户外广告全面整治的通知，并制定了相应的任务台账。此外，焦城创指〔2017〕44号文件载明焦作市城市管理局是焦作市城区户外广告集中整治的牵头单位，并且其在焦作日报多次刊登报道焦作市户外广告整治工作的进展情况，同时结合公安机关接处警信息表以及庭审查证的事实等，本院认定涉案广告牌的拆除主体是焦作市山阳区人民政府和焦作市城市管理局。被告焦作市山阳区人民政府、焦作市城市管理局称其没有实施拆除行为缺乏依据，不予支持。二、关于拆除行为的合法性问题。行政机关的行为必须有法律依据，亦应履行相应的程序，而不能在未履行任何程序，也未作出决定的情况下，采取强制拆除的方式。本案中，二被告在未履行任何程序，
摘要
河南星华时代文化传播有限公司与焦作市山阳区人民政府、焦作市城市管理局一审行政判决书 其他行政行为
正文（节选）
河南省焦作市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）豫08行初1号原告河南星华时代文化传播有限公司。住所地：焦作市解放区新安路**锦江现代城和诚外滩**商住楼******。法定代表人程尚国，男，总经理。委托代理人吴跃军，河南尚领律师事务所律师。委托代理人王芳，河南豫方律师事务所实习律师。被告焦作市山阳区人民政府。住所地：焦作市。住所地：焦作市人民路**div style='LINE-HEIGHT……