乡政府 （2019）赣08行终130号

永阳镇政府作为征地补偿方，负有补偿被征地方的义务，根据《征地协议》的约定，被补偿对象由院背村委会依本村惯例确定并经永阳镇政府认可同意，才可以选择补偿方案。胡灿龙、胡坤、胡飞要求永阳镇政府对郭满玉以单独一户进行补偿，但郭满玉能否获得征收补偿，首先取决于院背村委会依本村惯例是否确定郭满玉为单独一户。其一，院背村委会依本村惯例审核补偿总户数、总人数和各户具体人数等，属于村民自治范畴，院背村委会依本村惯例未确定郭满玉“户”的资格，该行为不是行政行为，不具有可诉性，而且公安机关户籍管理上的“户”与乡规民约上或民间约定成俗的“户”并不当然一致，对于院背村委会不将郭满玉确定为单独一户，亦属于其村民自治范畴。其二，院背村委会实际执行的征地补偿分配方案，虽然不符合民主议定程序，但实际按照农村户口的父母跟农村户口的儿子算为**执行，且绝大多数村民事实上已按照该方案进行了选房，这也表示绝大多数村民同意、默认或追认该分配方案，因此，郭满玉并不具备以单独一户参与分配的资格。同时，胡灿龙、胡坤、胡飞也未提交证据证明郭满玉被院背村委会确定为“户”，自然也无法依据《征地协议》向永阳镇政府主张征地补偿。胡灿龙、胡坤、胡

永阳镇政府作为征地补偿方，负有补偿被征地方的义务，根据《征地协议》的约定，被补偿对象由院背村委会依本村惯例确定并经永阳镇政府认可同意，才可以选择补偿方案。胡灿龙、胡坤、胡飞要求永阳镇政府对郭满玉以单独一户进行补偿，但郭满玉能否获得征收补偿，首先取决于院背村委会依本村惯例是否确定郭满玉为单独一户。其一，院背村委会依本村惯例审核补偿总户数、总人数和各户具体人数等，属于村民自治范畴，院背村委会依本村惯例未确定郭满玉“户”的资格，该行为不是行政行为，不具有可诉性，而且公安机关户籍管理上的“户”与乡规民约上或民间约定成俗的“户”并不当然一致，对于院背村委会不将郭满玉确定为单独一户，亦属于其村民自治范畴。

江西省吉安市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）赣08行终130号上诉人（原审原告）胡灿龙，男，1964年9月5日出生，汉族，住吉安县。上诉人（原审原告）胡坤，男，1973年6月13日出生，汉族，住吉安县。上诉人（原审原告）胡飞，男，1977年8月8日出生，汉族，住吉安县。以上三上诉人的共同委托诉讼代理人韩杰星，吉安市新安法律服务所法律工作者。执业证号：31405171105562。被上诉人……