地面施工、地下设施损害责任纠纷 （2017）苏05民终1643号

侵权责任法第九十一条第一款对在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等地面施工行为致人损害的情况作出了规定。该条中施工人需要承担责任的基础是其施工行为比一般的行为存在较大的潜在风险，因为地面施工（通常是挖坑、沟、修理下水道等）的场所属于公众聚集、活动或通行的地方，出入的人员较多且具有不特定性，而其地面施工行为通常破坏了人们已经习惯的地貌特征。为预防这种风险的发生，施工人需要采取一些必要的措施如设置明显标志和采取安全措施，以保障一切在施工地点正常活动、通行之人免受因施工形成的危险因素的损害。本案中，文正公司及蓝泰公司正在进行的信号灯工程中预留的信号灯基座是在绿化隔离带内的，而绿化隔离带周围有栅栏，且栅栏设立在较高的路牙上，整体高度也较高，绿化带内并非可供人们正常通行或活动的场所。王海军醉酒驾驶电动自行车摔入绿化隔离栏内，已不属于正常通行或活动的性质。王海军的醉酒驾驶行为，是致其死亡的直接原因。文正公司和蓝泰公司的这种施工行为本身也未对正常通行或活动的不特定公众带来危险况且，并无法律法规要求施工人在这种情况下必须要将预留的基座掩埋来保障公众的安全。文正公司和蓝泰公司作为施工人以及市政建设

侵权责任法第九十一条第一款对在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等地面施工行为致人损害的情况作出了规定。该条中施工人需要承担责任的基础是其施工行为比一般的行为存在较大的潜在风险，因为地面施工（通常是挖坑、沟、修理下水道等）的场所属于公众聚集、活动或通行的地方，出入的人员较多且具有不特定性，而其地面施工行为通常破坏了人们已经习惯的地貌特征。为预防这种风险的发生，施工人需要采取一些必要的措施如设置明显标志和采取安全措施，以保障一切在施工地点正常活动、通行之人免受因施工形成的危险因素的损害。本案中，文正公司及蓝泰公司正在进行的信号灯工程中预留的信号灯基座是在绿化隔离带内的，而绿化隔离带周围有栅

江苏省苏州市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）苏05民终1643号上诉人(原审原告)：王茂连。上诉人(原审原告)：张翠芳。上诉人(原审原告)：王某2。上诉人(原审原告)：王某1。法定代理人：王某2（系王某1之母,上诉人之一）。委托诉讼代理人：江军，江苏元融律师事务所律师（共同代理以上四上诉人。被上诉人(原审被告)：苏州市市政建设管理处，住所地江苏省苏州市姑苏区干将西路***号。法定代表人：……