城市规划管理（规划） （2019）苏06行终543号

一、海门综合执法局作出的590002号处罚决定，证据确凿，认定事实清楚。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。虽然海门综合执法局仅提供了“海门市正余镇总体规划（2017-2020）”，但根据法院调取的“海门市正余镇总体规划（2003-2020）”“海门市正余镇总体规划（2013-2030）”来看，案涉建筑物均在正余镇总体规划区内。李汉忠在未办理建设工程规划许可证的情况下，分别于2008年7月、2015年5月和2009年9月搭建了案涉三处建筑物，虽然李汉忠提供的停工（核查）通知书及行政事业性收费收据分别显示为2009年4月1日、2009年8月6日，但从该停工（核查）通知书内容上来看，无法显示具体停工核查的是哪一处房屋，且在庭审中李汉忠陈述三处房屋的建造时间与海门综合执法局调查时其陈述的建造时间出入较大，故在没有其他充分证据证明的情况下，应以李汉忠的初次陈述为准。且根据目前的证据来看，案涉三处建

一、海门综合执法局作出的590002号处罚决定，证据确凿，认定事实清楚。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。虽然海门综合执法局仅提供了“海门市正余镇总体规划（2017-2020）”，但根据法院调取的“海门市正余镇总体规划（2003-2020）”“海门市正余镇总体规划（2013-2030）”来看，案涉建筑物均在正余镇总体规划区内。李汉忠在未办理建设工程规划许可证的情况下，分别于2008年7月、201

江苏省南通市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏06行终543号 上诉人（原审原告）李汉忠，男，1963年10月21日生，××族，住海门市。 委托代理人张春月，北京市京师律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）海门市综合行政执法局，住所地海门市。 法定代表人严雪松，局长。 应诉负责人黄健，副局长。 委托代理人江强，海门市综合行政执法局工作人员。 委托代理人王翔，江……