合同纠纷 （2017）苏11民终1414号

审理中，禹川公司认为《振兴路安置小区合作开发协议书》《振兴路安置小区合作开发实施细则》是成立的合同，禹川公司给付八桥镇政府140万元道路工程款后，八桥镇政府未能提供振兴路两侧土地优先开发权，故八桥镇政府应当承担违约责任，返还该140万元并赔偿禹川公司损失。对于合作开发协议与实施细则的性质，合作开发协议书第一条约定：“甲方（即八桥镇政府）向乙方（即禹川公司）优先提供扬中市八桥镇振兴路规划中两侧300亩土地开发权，乙方分期开发第一期为60亩”；第二条约定：“乙方向甲方提供258万元道路工程款，余款或超过部分由甲方承担”；第十条约定：“甲方立即协助乙方办理工程立项、土地征用手续的报批和办理建设工程批准手续”。实施细则第九条约定：“受甲方的委托，第一期振兴路安置小区的开发建设，全部由乙方负责出资（主要道路设施除外）。甲方负责办理开发建设的所需手续。2003年10月底前完成工程立项及征地手续；12月底前完成设计方案审批；2004年3月底前完成工程施工许可证”。第十一条约定：“乙方应同时征用安置小区的用地和商业用地。征地费用按实际需要划拨到甲方账户，原则上先付款后征用。道路两侧的配套服务设施用房与

审理中，禹川公司认为《振兴路安置小区合作开发协议书》《振兴路安置小区合作开发实施细则》是成立的合同，禹川公司给付八桥镇政府140万元道路工程款后，八桥镇政府未能提供振兴路两侧土地优先开发权，故八桥镇政府应当承担违约责任，返还该140万元并赔偿禹川公司损失。对于合作开发协议与实施细则的性质，合作开发协议书第一条约定：“甲方（即八桥镇政府）向乙方（即禹川公司）优先提供扬中市八桥镇振兴路规划中两侧300亩土地开发权，乙方分期开发第一期为60亩”；第二条约定：“乙方向甲方提供258万元道路工程款，余款或超过部分由甲方承担”；第十条约定：“甲方立即协助乙方办理工程立项、土地征用手续的报批和办理建设工程批

江苏省镇江市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)苏11民终1414号上诉人(原审原告):上海禹川置业发展有限公司,住上海市浦东新区惠南镇北门大街168号104室3号。法定代表人：李银峰，董事长。委托诉讼代理人：周浩，江苏江成律师事务所律师。委托诉讼代理人：傅从华，江苏江成律师事务所律师。被上诉人(原审被告):扬中市八桥镇人民政府,住扬中市八桥镇。法定代表人：杨友军，镇长。委托诉讼代理人：张广……