确认合同无效纠纷 （2021）苏13民终58号

朱开勇建设的车门乡某康居示范村，未取得土地规划许可证等合法的行政审批手续。该案件首先涉及代建的房屋合法性审查，应按照城乡规划法等法律、行政法规的规定，属于国家有关行政机关的职权范围，人民法院不应予以受理。综上，王广忠、周吴英、马肖雅、马某硕、马楼兵主张确认合同无效以及产权归属问题，首先涉及房屋合法性审查，不属于法院受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第（一）项规定，一审裁定：驳回王广忠、周吴英、马肖雅、马某硕、马楼兵的起诉。一审案件受理费1150元，退还给王广忠、周吴英、马肖雅、马某硕、马楼兵。鉴定费4260元，由王广忠、周吴英、马肖雅、马某硕、马楼兵承担。二审中，双方当事人均未提供新的证据。二审查明的事实与一审法院认定的事实一致，本院依法予以确认。本案二审的争议焦点是：本案是否属于人民法院受案范围。本院认为，《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条第三款规定，在乡村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由

朱开勇建设的车门乡某康居示范村，未取得土地规划许可证等合法的行政审批手续。该案件首先涉及代建的房屋合法性审查，应按照城乡规划法等法律、行政法规的规定，属于国家有关行政机关的职权范围，人民法院不应予以受理。综上，王广忠、周吴英、马肖雅、马某硕、马楼兵主张确认合同无效以及产权归属问题，首先涉及房屋合法性审查，不属于法院受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第（一）项规定，一审裁定：驳回王广忠、周吴英、马肖雅、马某硕、马楼兵的起诉。一审案件受理费1150元，退还给王广忠、周吴英、马肖雅、马某硕、马楼兵。鉴定费4260元，由王广忠、周吴英、马肖雅、马某硕、马

江苏省宿迁市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）苏13民终58号上诉人（原审原告）：王广忠，男，1955年8月7日出生，住江苏省泗洪县。上诉人（原审原告）：周吴英，女，1956年2月17日出生，住江苏省泗洪县。上诉人（原审原告）：马肖雅，女，2000年7月13日出生，住江苏省泗洪县。上诉人（原审原告）：马某硕，女，2007年2月24日出生，住江苏省泗洪县。上诉人（原审原告）：马楼兵（马某硕法……