（2018）陕71行终40号

本院认为，本案争议的焦点是被告陕西省国土资源厅针对原告李卫彬的投诉是否存在未履行法定职责的情形。根据《最高人民法院关于进一步保护和规范当事人依法行使行政诉权的若干意见》第12条“当事人因请求上级行政机关监督和纠正下级行政机关的行政行为，不服上级行政机关作出的处理、答复或者未作处理等层级监督行为提起诉讼，或者不服上级行政机关对下级行政机关作出的通知、命令、答复、回函等内部指示行为提起诉讼的，人民法院在裁定不予立案的同时，可以告知当事人可以依法直接对下级行政机关的行政行为提起诉讼。上述行为如果设定了当事人的权利义务或者对当事人权利义务产生了实际影响，人民法院应当予以立案”的规定，本案中，原告李卫彬在《举报、控告申请书》中请求被告陕西省国土资源厅核查陕西省西咸新区沣东新城土地储备中心和高桥街道办事处在韩麻村拆迁工作中存在的问题，其实质是属于原告李卫彬请求上级行政机关（即被告陕西省国土资源厅）监督和纠正下级行政机关（即陕西省西咸新区沣东新城土地储备中心和高桥街道办事处）内部监督职责的情形，被告陕西省国土资源厅对原告李卫彬的《举报、控告申请书》是否作出处理，既未对原告李卫彬设立新的权利义务，亦未

李卫彬与陕西省国土资源厅不履行法定职责二审行政裁定书

西安铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2018）陕71行终40号上诉人（原审原告）李卫彬,男,汉族。被上诉人（原审被告）陕西省国土资源厅,住所地西安市劳动南路180号。法定代表人杨忠武，厅长。委托代理人李万荣，系陕西国土资源厅政策法规处干部。委托代理人翟社民，陕西仁和万国律师事务所律师。上诉人李卫彬因履行法定职责一案，不服西安铁路运输法院（2017）陕7102行初1754号行政裁定,向本院提起上……