（2018）陕71行终6号

本案争议的焦点是被告西安市农业林业委员会针对原告李卫彬的投诉是否存在未履行法定职责的情形。根据《最高人民法院关于进一步保护和规范当事人依法行使行政诉权的若干意见》第12条“当事人因请求上级行政机关监督和纠正下级行政机关的行政行为，不服上级行政机关作出的处理、答复或者未作处理等层级监督行为提起诉讼，或者不服上级行政机关对下级行政机关作出的通知、命令、答复、回函等内部指示行为提起诉讼的，人民法院在裁定不予立案的同时，可以告知当事人可以依法直接对下级行政机关的行政行为提起诉讼。上述行为如果设定了当事人的权利义务或者对当事人权利义务产生了实际影响，人民法院应当予以立案”的规定，本案中，原告李卫彬在《举报、控告申请书》中请求被告西安市农业林业委员会核查其所在高桥街道办事处韩麻村二组集体所有土地承包经营流转自主权、流转权被陕西省西咸新区沣西新城高桥街道办干涉、强迫问题的事项，其实质是属于原告李卫彬请求上级行政机关（即被告西安市农业林业委员会）监督和纠正下级行政机关（即高桥街道办事处）内部监督职责的情形，被告西安市农业林业委员会对原告李卫彬的《举报、控告申请书》是否作出处理，既未对原告李卫彬设立新的

李卫彬与西安市农业林业委员会不履行法定职责二审行政裁定书

西安铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2018）陕71行终6号上诉人（原审原告）李卫彬,男,汉族。被上诉人（原审被告）西安市农业林业委员会,住所地西安市凤城八路109号。法定代表人冯慧武，该委员会主任。委托代理人李泉，该委员会工作人员。委托代理人刘云江，陕西邦维律师事务所律师。上诉人李卫彬诉被上诉人西安市农业林业委员会不履行法定职责一案，不服西安铁路运输法院（2017）陕7102行初1755号行……