（2017）浙03行终542号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；……《浙江省公安厅关于印发浙〈江省公安机关行政处罚裁量基准〉的通知》第一条扰乱单位秩序中规定，有下列情形之一的，属于“情节较重”：……（四）围堵、封闭单位的主要出入通道，造成通道长时间堵塞的；……吴文雨与其他海岸明珠小区业主为了达到让市长出面解决问题的目的，以举口号纸牌、拉横幅的方式聚集在乐清市人民政府北大门，并堵塞北大门通道，其扰乱单位秩序的违法行为存在。吴文雨称未有扰乱市政府内部工作秩序行为，无意也没有使市政府工作不能正常进行，扰乱单位秩序前提不成立，显然与客观事实不符，不予采纳。吴文雨称“长时间堵塞”的“长时间”应当为二小时以上，因无法律依据，不予采纳。吴文雨等人聚集并堵塞市政府北大门通道达一小时以上，乐清市公安局认定该情节已构成“造成通道长时间堵塞的”情节，属于“情节较重”，并无不当。乐清市公安局作出的被诉处罚
摘要
吴文雨与乐清市公安局、乐清市人民政府行政复议二审行政判决书
正文（节选）
浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙03行终542号上诉人（原审原告）吴文雨，男，1977年7月23日出生，汉族，住浙江省乐清市。被上诉人（原审被告）乐清市公安局，住所地浙江省乐清市城南街道良港东路。法定代表人蒋荣国，局长。委托代理人李建新，该局工作人员。被上诉人（原审被告）乐清市人民政府，住所地浙江省乐清市城南街道伯乐东路888号。法定代表人方晖，市长。委托代理人高磊，乐清市……