其他行政管理 （2016）黔01行初831号

关于起诉人的第一项诉讼请求即要求法院撤销贵阳市人民政府的批复行为，根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为”的规定，本案中，贵阳市人民政府所作的《批复》系行政机关上下级之间内部请示函件，并非针对起诉人所作的行政行为，不能对其的权利义务产生实际影响，故起诉人的第一项诉讼请求不属人民法院行政诉讼受案范围。起诉人的第二项、第三项诉讼请求，是对花溪奶牛场国有农用地使用权收回补偿安置的补偿标准有异议。虽然起诉人主张按照《国土资源部、农业部关于加强国有农场土地使用管理的意见》（国土资发〔2008〕202号）中“因国家经济建设或地方公益性建设需要收回国有农场农用地的，需依法办理农用地转用审批手续，并参照征收农民集体土地的补偿标准进行补偿”之规定办理，但相关法律法规未明确此种情况下的补偿标准异议处理程序。按照最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条“土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，直接向人

关于起诉人的第一项诉讼请求即要求法院撤销贵阳市人民政府的批复行为，根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为”的规定，本案中，贵阳市人民政府所作的《批复》系行政机关上下级之间内部请示函件，并非针对起诉人所作的行政行为，不能对其的权利义务产生实际影响，故起诉人的第一项诉讼请求不属人民法院行政诉讼受案范围。起诉人的第二项、第三项诉讼请求，是对花溪奶牛场国有农用地使用权收回补偿安置的补偿标准有异议。虽然起诉人主张按照《国土资源部、农业部关于加强

贵州省贵阳市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)黔01行初831号起诉人刘德荣，男，穿青族，1964年9月18日生，住贵州省织金县。起诉人2016年10月26日向我院递交行政起诉状，起诉被告为贵阳市人民政府、贵阳市花溪区人民政府，诉讼请求为：一、撤销贵阳市人民政府于2016年5月3日作出的筑府函[2016]66号《市人民政府关于对贵阳三联乳业有限公司花溪奶牛场国有农用地使用权收回补偿安置方案……