确认合同无效纠纷 （2016）黑11民终439号

宝山乡政府转包的土地性质为林地，我国森林法实施条例第八条规定，林地用途由县级人民政府林业主管部门根据国家关于林种划分的规定和本级人民政府的部署组织划定，并报本级人民政府公布。原告宝山乡政府不具有林地管理职能，在未与上级林业主管部门沟通并取得许可的情况下，与被告签订了具有许可被告开发林地，进行人参种植、饲料种植等经营活动内容的林地合同，违反了森林法和森林法实施条例的强制性规定，应认定为合同无效。判决：一、2014年1月1日原告逊克县宝山乡人民政府与被告王洪明签订的五份《两荒林地承包合同》无效（合同位置为364、365、367、328林班，合同面积3306亩）；二、原告逊克县宝山乡人民政府向被告王洪明退还林地承包费99262.00元。案件受理费100.00元，减半收取50.00元由被告逊克县宝山乡人民政府承担。本院二审期间，王洪明围绕上诉请求，提交2016年6月20日《造林核查报告》一份，旨在证明承包地属于荒山荒地、采伐迹地，在承包土地范围内王洪明种植了松树，成活率88-98%。一审判决返还承包费，没有考虑王洪明种植松树和人参的投入。宝山乡政府质证认为，《造林核查报告》是对王忠2014年至

宝山乡政府转包的土地性质为林地，我国森林法实施条例第八条规定，林地用途由县级人民政府林业主管部门根据国家关于林种划分的规定和本级人民政府的部署组织划定，并报本级人民政府公布。原告宝山乡政府不具有林地管理职能，在未与上级林业主管部门沟通并取得许可的情况下，与被告签订了具有许可被告开发林地，进行人参种植、饲料种植等经营活动内容的林地合同，违反了森林法和森林法实施条例的强制性规定，应认定为合同无效。判决：一、2014年1月1日原告逊克县宝山乡人民政府与被告王洪明签订的五份《两荒林地承包合同》无效（合同位置为364、365、367、328林班，合同面积3306亩）；二、原告逊克县宝山乡人民政府向被告王

黑龙江省黑河市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）黑11民终439号上诉人（原审被告）：王洪明，男，汉族，农民。委托诉讼代理人：刘永娟，黑龙江剑桥律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：逊克县宝山乡人民政府。法定代表人贺长山，该乡乡长。委托诉讼代理人：唐学文，黑龙江唐学文律师事务所律师。上诉人王洪明因与被上诉人逊克县宝山乡人民政府（以下简称宝山乡政府）确认合同无效纠纷一案，不服逊克县人民法院（……