确认合同无效纠纷 （2014）平民二终字第122号

划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押，但须经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准。本案中原、被告于2009年1月1日签订的三份场地及房屋租赁合同，约定将原告所使用的国有划拨土地及其所有的房屋出租给被告使用，不违反法律、法规的规定，但该出租土地系政府划拨土地，应经鲁山县人民政府有关部门批准后才能生效。因原告出租给被告的土地及房屋均没有经过批准，故可以认定双方的租赁合同虽然履行多年，已经成立，但该合同尚未生效。现原告请求租赁合同无效并要求返还租赁物，因原告作为出租人没有举证证明已经经过了申请批准程序，且被政府部门批准的情形，故原告的诉讼请求本院不予支持。被告虽提出反诉，但没有缴纳反诉费，视为没有反诉。依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条、四十五条《中华人民共和国合同法》第四十四条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）第九条、（二）第八条之规定，判决：驳回原告鲁山县水利局物资站的诉讼请求。案件受理费300元，由原告负担。原审宣判后，鲁山县水利局物资站不服，上诉请求：1、确认上诉人与被上诉人于200

划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押，但须经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准。本案中原、被告于2009年1月1日签订的三份场地及房屋租赁合同，约定将原告所使用的国有划拨土地及其所有的房屋出租给被告使用，不违反法律、法规的规定，但该出租土地系政府划拨土地，应经鲁山县人民政府有关部门批准后才能生效。因原告出租给被告的土地及房屋均没有经过批准，故可以认定双方的租赁合同虽然履行多年，已经成立，但该合同尚未生效。现原告请求租赁合同无效并要求返还租赁物，因原告作为出租人没有举证证明已经经过了申请批准程序，且被政府部门批准的情形，故原告的诉讼请求本院不予支持。被告虽提

河南省平顶山市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）平民二终字第122号上诉人（原审原告）鲁山县水利局物资站。法定代表人刘光辉，站长。委托代理人臧幸辉，河南成胜律师事务所律师。被上诉人（原审被告）肖爱民。委托代理人许学敏，河南成胜律师事务所律师。上诉人鲁山县水利局物资站与被上诉人肖爱民确认合同无效纠纷一案，鲁山县人民法院于2013年12月10日作出（2013）鲁民初字第823号民事判决。宣判后……