土地承包经营权纠纷 （2021）津03民终39号

农村土地发包应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上村民代表或村民同意。本案争议焦点为：王宝山与大从庄村委会于2006年5月9日签订的《补充协议》是否有效及王宝山是否应将大从庄村委会的土地归还大从庄村委会。本案中，王宝山提交的《补充协议》上大从庄村委会的印章经鉴定与备案的印章不一致，时任村主任的张某虽认可在协议上签字按手印，经鉴定亦为张某的签字及手印，但在一审法院对其询问时称，只记得在王宝山提供的空白纸张上签过名字，不知道协议的内容，且通过现有证据能够证实该《补充协议》并没有经过民主议定程序，而该协议内容将土地承包期限延长至70年属于重大事项变更，且关系到集体经济组织成员的利益，应该经过民主议定程序，王宝山作为承包人应负有审查合同是否经过民主议定程序的注意义务，2020年10月28日，大从庄村委会通过召开民主议定程序会议，对《补充协议》进行议定，村民代表、党员均不同意该协议内容，故王宝山提交的《补充协议》违反法律规定，应属无效合同。据此，关于大从庄村委会要求确认2006年5月29日大从庄村委会与王宝山签订的《补充协议》无效及要求王宝山将大从庄村委会所有的位于大从村村界内的河、

农村土地发包应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上村民代表或村民同意。本案争议焦点为：王宝山与大从庄村委会于2006年5月9日签订的《补充协议》是否有效及王宝山是否应将大从庄村委会的土地归还大从庄村委会。本案中，王宝山提交的《补充协议》上大从庄村委会的印章经鉴定与备案的印章不一致，时任村主任的张某虽认可在协议上签字按手印，经鉴定亦为张某的签字及手印，但在一审法院对其询问时称，只记得在王宝山提供的空白纸张上签过名字，不知道协议的内容，且通过现有证据能够证实该《补充协议》并没有经过民主议定程序，而该协议内容将土地承包期限延长至70年属于重大事项变更，且关系到集体经济组织成员的利益，应该

天津市第三中级人民法院民 事 判 决 书（2021）津03民终39号上诉人（原审被告）：王宝山，男，1963年8月1日出生，汉族，住天津市宁河区。委托诉讼代理人：窦岩，天津华益律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：天津市宁河区东棘坨镇大从庄村民委员会，住所地天津市宁河区东棘坨镇大从庄村。法定代表人：王伟，村主任。委托诉讼代理人：李晓美，天津行通律师事务所律师。上诉人王宝山与被上诉人天津市宁河区东棘……