其他（交通） （2019）粤20行终1231号

应根据全面审查的原则对市交通局的行政处罚行为作合法性审查。第一，职权方面。根据《中华人民共和国港口法》第六条第二款和中机编[2010]24号《关于印发中山市交通局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》第二条第四点的规定，市交通局作为中山市人民政府指定的港口管理行政部门，负责本行政区域内港口的监督管理，对违反《中华人民共和国港口法》的行为具有行政处罚职权。第二，事实认定、法律适用方面。根据《中华人民共和国港口法》第十三条第一款“在港口总体规划区内建设港口设施，使用港口深水岸线的，由国务院交通主管部门会同国务院经济综合宏观调控部门批准；建设港口设施，使用非深水岸线的，由港口行政管理部门批准。但是，由国务院或者国务院经济综合宏观调控部门批准建设的项目使用港口岸线，不再另行办理使用港口岸线的审批手续”的规定，除上述特殊情况外，建设港口设施使用港口岸线的,都须经有权行政机关的审批批准。本案中，市交通局的询问笔录、现场笔录、现场勘验（检查）笔录、现场勘验图等证据足以证明涉案码头设施未经依法批准使用18米非深水岸线的行为。涉案码头设施目前仍在使用港口岸线，即涉案码头设施使用港口岸线的违法状态在持续。

应根据全面审查的原则对市交通局的行政处罚行为作合法性审查。第一，职权方面。根据《中华人民共和国港口法》第六条第二款和中机编[2010]24号《关于印发中山市交通局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》第二条第四点的规定，市交通局作为中山市人民政府指定的港口管理行政部门，负责本行政区域内港口的监督管理，对违反《中华人民共和国港口法》的行为具有行政处罚职权。第二，事实认定、法律适用方面。根据《中华人民共和国港口法》第十三条第一款“在港口总体规划区内建设港口设施，使用港口深水岸线的，由国务院交通主管部门会同国务院经济综合宏观调控部门批准；建设港口设施，使用非深水岸线的，由港口行政管理部门批准。但是，

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤20行终1231号上诉人（原审原告）：中山火炬开发区海傍股份合作经济联合社，住所地广东省中山市火炬开发区小引村埗头二街12号。负责人：梁镜伟，书记。委托代理人：欧献强，中山市火炬开发区法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：中山市交通运输局，住所地广东省中山市悦来南路11号，统一社会信用代码11442000007332841D。负责人：黄……