房屋登记管理（房屋登记） （2021）沪02行终69号

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条规定，杨浦房管局作为房屋征收部门，具有签订征收补偿协议的法定职权。本案的争议焦点是江纪美是否能够代理徐海松签订系争协议。原审法院认为，根据法律规定，监护人的职责是代理被监护人实施民事法律行为，监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责。本案中，江纪美系徐海松监护人，其有权代理徐海松实施民事法律行为。江纪美选择产权调换安置方式，未损害徐海松的合法权益，故其签订系争协议的代理行为依法有效。经查，系争协议约定的内容符合相关法律和政策规定，未损害被征收户的补偿利益，亦不存在民法典规定的无效情形。故原审法院对徐海松、徐镇钰要求确认系争协议无效的诉讼请求不予支持。原审法院遂判决驳回徐海松、徐镇钰的诉讼请求。徐海松、徐镇钰不服，向本院提起上诉。上诉人徐海松、徐镇钰上诉称：系争协议选择产权调换方式，不利于徐海松的后续生活，不满足“最有利于被监护人”的原则。江纪美作为监护人之一，无权单独代理徐海松签订房屋征收补偿协议。原审判决错误，请求二审法院撤销原判，支持上诉人的一审诉讼请求。本院经审理查明，原审判决认定事实清楚，本院予以确认。本院认为：依法成立的合

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条规定，杨浦房管局作为房屋征收部门，具有签订征收补偿协议的法定职权。本案的争议焦点是江纪美是否能够代理徐海松签订系争协议。原审法院认为，根据法律规定，监护人的职责是代理被监护人实施民事法律行为，监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责。本案中，江纪美系徐海松监护人，其有权代理徐海松实施民事法律行为。江纪美选择产权调换安置方式，未损害徐海松的合法权益，故其签订系争协议的代理行为依法有效。经查，系争协议约定的内容符合相关法律和政策规定，未损害被征收户的补偿利益，亦不存在民法典规定的无效情形。故原审法院对徐海松、徐镇钰要求确认系争协议无效的诉讼请求

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2021）沪02行终69号上诉人(原审原告)徐海松，男，1946年4月12日出生，汉族，户籍所在地上海市杨浦区。上诉人(原审原告)徐镇钰(系徐海松之妹兼法定代理人)，1949年10月26日出生，汉族，户籍所在地上海市杨浦区。被上诉人(原审被告)上海市杨浦区住房保障和房屋管理局，住所地上海市杨浦区。法定代表人于洋。原审第三人江纪美，女，1957年9月26日出……