乡政府 （2018）豫02行初634号

（一）关于本案适格被告的问题。涉案引黄调蓄工程项目由周口市东新区引黄调蓄工程项目指挥部发布安置方案，该指挥部为周口市东新区管理委员会设立的临时机构，尚德红对其行为不服提起行政诉讼，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第一款的规定，应当以组建该指挥部的周口市东新区管理委员会为被告。但周口市东新区管理委员会系周口市政府的派出机构，其行为的法律责任应由周口市政府承担。因此，周口市政府是本案适格被告。许湾乡政府不是涉案引黄调蓄工程项目的实施主体，不是本案适格被告，故尚德红对许湾乡政府的起诉依法应予驳回。（二）关于尚德红要求判令被告与其签署《房屋补偿安置协议》的诉讼请求。《周口市东新区管委会关于东新区棚户区（城中村）改造房屋征收与补偿安置工作的实施细则》对外嫁女享受安置补偿需提供的材料作出了规定，尚德红提供了其女尚迎迎符合安置补偿条件的相关证明材料，尽到了应尽的证明责任，故尚迎迎应当享有获得与其他村民同等的安置补偿的权利。并且，尚德红与项庄村民委员会按照《周口市东新区引黄调蓄工程项目拆迁补偿安置方案》的内容签署了《房屋补偿安置协议》，庭审中二被告对该协议的真实性

（一）关于本案适格被告的问题。涉案引黄调蓄工程项目由周口市东新区引黄调蓄工程项目指挥部发布安置方案，该指挥部为周口市东新区管理委员会设立的临时机构，尚德红对其行为不服提起行政诉讼，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第一款的规定，应当以组建该指挥部的周口市东新区管理委员会为被告。但周口市东新区管理委员会系周口市政府的派出机构，其行为的法律责任应由周口市政府承担。因此，周口市政府是本案适格被告。许湾乡政府不是涉案引黄调蓄工程项目的实施主体，不是本案适格被告，故尚德红对许湾乡政府的起诉依法应予驳回。（二）关于尚德红要求判令被告与其签署《房屋补偿安置协议》的诉讼请求

河南省开封市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）豫02行初634号原告尚德红，男，汉族，1968年5月20日生，住河南省周口市东新区。委托代理人温奕昕，北京盈科（天津）律师事务所律师，代理权限为特别授权。委托代理人彭云晶，北京盈科律师事务所实习律师，代理权限为特别授权。被告周口市人民政府。法定代表人丁福浩，市长。委托代理人李永伟，周口市人民政府法律顾问，代理权限为一般代理。委托代理人马琳，周……