财政行政管理（财政） （2019）苏06行终538号

海安财政局不存在克扣拖欠原告顾立根2018年度住房提租补贴的事实，顾立根的诉讼请求不能成立。首先，海安财政局不负有直接向顾立根发放住房提租补贴的义务。财政局作为人民政府的组成部门，负责地方的财政工作，贯彻执行财务制度，按照政策组织财政收入，保证财政支出，综合平衡地方财力，管好用活地方的财政资金，促进社会各项事业的发展。财政局作为地方财政预、决算的编制机构，执行地方人大批准的年度预算，拨付相应的款项至各乡镇和机关单位等，不具有直接向个人支付相应费用的职责。其次，顾立根对住房提租补贴的发放存在政策误读。不管是从苏政办发[2003]48号文初次调整住房租补贴比例，还是后来的海政办发[2015]163号文、海政办发[2018]86号文两次逐步调整住房提租补贴比例到15%，上述三个文件关于住房提租补贴比例的计算基数应该明确的是上一年度的工资基数规定。苏政办发[2003]48号明确规定，补贴基数与住房公积金补贴基数相同，而住房公积金补贴基数按照《住房公积金管理条例》第十六条的规定，即为职工上一年度工资平均数。海政办发[2015]163号文明确规定，2016年1月1日起，离退休人员补贴基数按照201

海安财政局不存在克扣拖欠原告顾立根2018年度住房提租补贴的事实，顾立根的诉讼请求不能成立。首先，海安财政局不负有直接向顾立根发放住房提租补贴的义务。财政局作为人民政府的组成部门，负责地方的财政工作，贯彻执行财务制度，按照政策组织财政收入，保证财政支出，综合平衡地方财力，管好用活地方的财政资金，促进社会各项事业的发展。财政局作为地方财政预、决算的编制机构，执行地方人大批准的年度预算，拨付相应的款项至各乡镇和机关单位等，不具有直接向个人支付相应费用的职责。其次，顾立根对住房提租补贴的发放存在政策误读。不管是从苏政办发[2003]48号文初次调整住房租补贴比例，还是后来的海政办发[2015]163

江苏省南通市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)苏06行终538号 上诉人（原审原告）顾立根，男，1940年10月9日，××族，住海安市。 委托代理人李仕春，北京大成（南通）律师事务所律师,系法律援助律师。 被上诉人（原审被告）海安市财政局，住所地海安市。 法定代表人潘世华，局长。 应诉负责人周月琴，副局长。 委托代理人许立群，江苏紫石律师事务所律师。 上诉人顾立……