（2018）陕04行终96号
裁判要旨
行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》第五条以及《咸阳市城市房屋拆迁管理暂行办法》第四条、第九条的规定，本案被告是本市城市房屋拆迁管理部门，对本市城市房屋拆迁工作实施监督管理并为符合相关规定的单位颁发《房屋拆迁许可证》，被告在本案中为第三人颁发《房屋拆迁许可证》的行为以及之后经第三人申请进行的房屋拆迁期限延长的批复行为即为被告履行法定职责的行为。本案被告颁发拆迁许可证以及进行拆迁期限延长批复的行为程序是否违法、原告诉讼请求是否超过诉讼时效即成为本案的争议焦点。首先，关于被告向第三人颁发《房屋拆迁许可证》的行为，原告认为第三人明显不具备建设项目批准文件、建设用地规划许可证及国有土地使用权批准文件，被告却违反法律规定，为第三人违法颁发了《拆迁许可证》，本院认为，咸阳市发展和改革委员会对秦皇中路以东区域旧城改造国有土地收购储备项目已同意备案，因此本案所涉旧城改造土地储备项目已经取得了相应的建设项目批准文件。建设用地规划许可证是建设单位在向土地管理部门申请征用土地、划拨土地前，经城乡规划行政主管部门确认建设项
摘要
马辉宪与咸阳市住房和城乡建设规划局行政规划、行政许可二审行政判决书
正文（节选）
陕西省咸阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）陕04行终96号上诉人（原审原告）：马辉宪，男，汉族，住咸阳市秦都区。委托诉讼代理人：李茹，陕西权诚律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：咸阳市住房和城乡建设规划局，住所地咸阳市秦皇中路8号。法定代表人：赵斌正，该局局长。委托诉讼代理人：党彦雄，该局房屋征收办公室副主任。委托诉讼代理人：陈浩，该局总工程师。原审第三人：陕西宇都实业有限公司，住所……