建设工程施工合同纠纷 （2021）辽09民终986号

上诉人教育局作为教学用品厂的上级主管部门及独立投资人，明知其下属单位教学用品厂无建设施工资质，却故意将案涉工程发包给借用志诚公司资质的教学用品厂，教学用品厂又将其中的防水工程等转包给何久原，从而导致案涉发包、转包行为违法无效，案涉工程未能如期顺利竣工，教育局负有不可推卸的过错责任。本案案由为建设工程施工合同纠纷，在该起纠纷的法律关系中，教育局无疑是违法发包人；教学用品厂借用志诚公司资质将工程肢解后转包，其与志诚公司同为违法转包人，志诚公司为合同意义上的违法转包人，教学用品厂为事实上的违法转包人；何久原承包案涉相关防水工程应属实际施工人。根据相关司法解释规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，如发包人欠付转包人建设工程价款的，应由发包人在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。原审认定教育局在阜蒙县国华乡、新民镇农村学校教师周转宿舍工程中拖欠教学用品厂工程款270000元，证据较为充分。二审中教育局对拖欠工程款事实予以认可，但对数额存有异议，并称不应按工程总造价认定教育局欠付工程款，教育局是按工程进度拨款，并不欠工程款。对该主张，教育局不能提供足够的相反证据予以证明。且原审认定教育局欠付

上诉人教育局作为教学用品厂的上级主管部门及独立投资人，明知其下属单位教学用品厂无建设施工资质，却故意将案涉工程发包给借用志诚公司资质的教学用品厂，教学用品厂又将其中的防水工程等转包给何久原，从而导致案涉发包、转包行为违法无效，案涉工程未能如期顺利竣工，教育局负有不可推卸的过错责任。本案案由为建设工程施工合同纠纷，在该起纠纷的法律关系中，教育局无疑是违法发包人；教学用品厂借用志诚公司资质将工程肢解后转包，其与志诚公司同为违法转包人，志诚公司为合同意义上的违法转包人，教学用品厂为事实上的违法转包人；何久原承包案涉相关防水工程应属实际施工人。根据相关司法解释规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，

辽宁省阜新市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）辽09民终986号上诉人（原审被告）阜新蒙古族自治县教育局（简称教育局），住所地阜蒙县繁荣大街33号。负责人包维东，局长。委托代理人曲维民，辽宁阜诚律师事务所律师。被上诉人（原审原告）何久原，男，1962年7月5日生，满族，农民，住阜蒙县。委托代理人马宝昌，辽宁红沐律师事务所律师。原审被告阜新蒙古族自治县教育局教学用品厂(简称教学用品厂)，住所……