建设工程施工合同纠纷 （2017）晋04民终80号

审计是国家对建设单位的一种行政监督，不影响建设单位与承建单位的合同效力。被告所实施的与原告签订建设工程施工合同、接收结算审核报告等行为，均是其作为一般民事主体在一般民事活动中实施的民事行为，其接受审计机关对其财政收支、财务收支进行审计等行为，是其作为行政事业单位就其行政活动是否符合法律规定接受法定机关予以法律监督的行政行为，审计机关所做审计结论仅对相对人即被告产生拘束力，由被告独自承担相应的行政责任，该行政责任具有内部强制性；在双方未就工程结算价款约定以审计结果为依据的情况下，被告单方以工程尚未审计为由迟延支付工程款，无法律依据，本院不予采信；另一方面被告自2015年9月陆续接收结算资料后并未及时提交审计部门进行审计或就存在的争议向原告提出书面异议。在原告起诉后，本院亦多次口头或书面告知其及时送审，但被告仍以各种理由怠于行使，现再以签字系用于送审、工程尚未审计为由，要求对程量进行鉴定，并拒绝承担继续支付工程款的合同义务，系推脱责任，且难以自圆其说，本院不予采信。《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第十九条规定，工程竣工结算文件经发承包双方签字确认的，应当作为工程决算的依据，未经对方同

审计是国家对建设单位的一种行政监督，不影响建设单位与承建单位的合同效力。被告所实施的与原告签订建设工程施工合同、接收结算审核报告等行为，均是其作为一般民事主体在一般民事活动中实施的民事行为，其接受审计机关对其财政收支、财务收支进行审计等行为，是其作为行政事业单位就其行政活动是否符合法律规定接受法定机关予以法律监督的行政行为，审计机关所做审计结论仅对相对人即被告产生拘束力，由被告独自承担相应的行政责任，该行政责任具有内部强制性；在双方未就工程结算价款约定以审计结果为依据的情况下，被告单方以工程尚未审计为由迟延支付工程款，无法律依据，本院不予采信；另一方面被告自2015年9月陆续接收结算资料后并未

山西省长治市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）晋04民终80号上诉人（原审被告）:山西省长治市妇幼保健院。法定代表人:马卫平，职务院长。委托代理人:赵云志，山西雷风律师事务所律师。委托代理人:舒晓韵，山西雷风律师事务所实律师。被上诉人（原审原告）:长治市建筑工程总公司。法定代表人:席栓玉，职务总经理。委托代理人:孙树晶、吴凤娟，山西大路律师事务所律师。上诉人山西省长治市妇幼保健院因建设工程……