其他行政管理 （2019）粤06行终288号
裁判要旨
《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款、第四条规定，村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。据此，只有村民委员会或者农村集体经济组织、过半数的村民以及土地使用权人或者实际使用人，有权对涉及农村集体土地的行政行为提起行政诉讼，村民个人没有原告资格。本案中梁荣根因对佛山市国土资源和城乡规划局将佛山市顺德区陈村镇赤花社区股份合作社使用的26.8222公顷国有农用地转为建设用地的行政行为不服提起的行政诉讼。梁荣根作为佛山市顺德区陈村镇赤花社区股份合作社的成员，在未提供证据证明是案涉土地的使用权人或实际使用人的情况下，一审法院认定其不符合法定的起诉条件不予立案正确，上诉人上诉理由不成立，应予驳回。原审裁定正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、第八十九条第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 宋 川审 判
摘要
《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款、第四条规定，村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。据此，只有村民委员会或者农村集体经济组织、过半数的村民以及土地使用权人或者实际使用人，有权对涉及农村集体土地的行政行为提起行政诉讼，村民个人没有原告资格。本案中梁荣根因对佛山市国土资源和城乡规划局将佛山市顺德区陈村镇赤花社区股份合作社使用的26.8222公顷国有农用地转为建设用地的行政
正文（节选）
广东省佛山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤06行终288号上诉人（原审起诉人）：梁荣根，男，1969年4月19日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区。上诉人梁荣根因不服广东省佛山市顺德区人民法院（2019）粤0606行初258号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。梁荣根提起上诉称，原审法院认定事实不清。上诉人认为提交的土地承包证记载的土地在佛国土资顺用地【200……