土地承包经营权纠纷 （2016）京02民终9160号

《承包合同》和《经营合同书》都有效，但存在无法同时交付土地问题，应首先保护物权，确认农户的土地承包经营权，国家推行农村土地“三权分置”政策，即所有权归集体、承包权归农户、经营权鼓励流转。一审法院依法确认周绍先的承包权，经营权通过流转方式解决，而高景波的《经营合同书》存在无效、终止、解除的情况，《经营合同书》约定该涉案土地用于绿化、种植，而现在涉案土地大面积毁坏严重，属严重违约，涉案土地应当收回，交给农户。国家政策是农村土地家庭承包关系长期稳定，不得随意变更承包关系，不得非法收回承包土地。高庄合作社辩称，一、周绍先对涉案土地不享有土地承包经营权。周绍先诉称其对涉案土地享有土地承包经营权，该说法与事实不符，周绍先在1992年“一轮承包”时分得涉案土地，但周绍先对涉案土地一直没有进行种植，致使涉案土地一直处于荒芜状态，同时周绍先也没有履行其他承包义务。1997年7月，高庄合作社根据北京市人民政府相关文件的精神，在充分尊重农民意愿的基础上，组织“退耕还林”工作。工作原则是对自愿在“四荒”土地上进行退耕还林的农民，仍由其自行植树造林；对于弃耕撂荒、不愿耕种的农民，由村集体收回“四荒”土地，发包给

《承包合同》和《经营合同书》都有效，但存在无法同时交付土地问题，应首先保护物权，确认农户的土地承包经营权，国家推行农村土地“三权分置”政策，即所有权归集体、承包权归农户、经营权鼓励流转。一审法院依法确认周绍先的承包权，经营权通过流转方式解决，而高景波的《经营合同书》存在无效、终止、解除的情况，《经营合同书》约定该涉案土地用于绿化、种植，而现在涉案土地大面积毁坏严重，属严重违约，涉案土地应当收回，交给农户。国家政策是农村土地家庭承包关系长期稳定，不得随意变更承包关系，不得非法收回承包土地。高庄合作社辩称，一、周绍先对涉案土地不享有土地承包经营权。周绍先诉称其对涉案土地享有土地承包经营权，该说法与

北京市第二中级人民法院民 事 判 决 书（2016）京02民终9160号上诉人（原审原告）：周绍先，男，1944年3月9日出生。委托诉讼代理人：李海涛，河北三兴律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：北京市房山区大石窝镇高庄村经济合作社，住所地北京市房山区大石窝镇高庄村。法定代表人：高继金，社长。委托诉讼代理人：张新建，北京市博维律师事务所律师。委托诉讼代理人：翟晓阳，北京市博维律师事务所实习律师。……