农村土地承包合同纠纷 （2017）鄂12民终57号

一轮承包期内，双方转让皆出于自愿，且也符合当时的政策，因此第一轮所签订的承包合同是有效的。而渡普口村村委会作为土地的所有权人，具备发包的主体资格，根据实际情况二轮发包时对一轮作出一些小的调整，也符合“大稳定，小调整”的精神，应为有效发包。此外，本案对一轮流转双方是没有争议的，争议的是二轮承包时，原告没有再取得该诉争土地的承包经营权，因此不属于承包经营权流转纠纷，而根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。”即本案不能直接向法院起诉。裁定：驳回原告嘉鱼县渡普口镇渡普口村五组的起诉。案件受理费600元，免予收取。本院认为，上诉人渡普口村五组在本案诉讼中并未提供证据证明其系本案争议土地承包经营权人，因而上诉人与本案争议没有利害关系，其非本案适格原告。原审以本案应由其他机关处理为由裁定驳回上诉人的起诉属于适用法律错误，本院予以纠正。一审裁定虽然存在瑕疵，但处理结果正确，应予维持。上诉人上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第

一轮承包期内，双方转让皆出于自愿，且也符合当时的政策，因此第一轮所签订的承包合同是有效的。而渡普口村村委会作为土地的所有权人，具备发包的主体资格，根据实际情况二轮发包时对一轮作出一些小的调整，也符合“大稳定，小调整”的精神，应为有效发包。此外，本案对一轮流转双方是没有争议的，争议的是二轮承包时，原告没有再取得该诉争土地的承包经营权，因此不属于承包经营权流转纠纷，而根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。”即本案不能直接向法院起诉。裁定：驳回原告嘉鱼

湖北省咸宁市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）鄂12民终57号上诉人（原审原告）：嘉鱼县渡普口镇渡普口村五组（以下简称渡普口村五组）。负责人：崔启云，渡普口村五组组长。被上诉人（原审被告）：嘉鱼县渡普口镇渡普口村村委会（以下简称渡普口村委会）。负责人：朱少雄，渡普口村委会主任。被上诉人（原审被告）：姚解中，男，1951年11月18日出生，汉族，湖北省嘉鱼县人，住湖北省嘉鱼县。被上诉人（原审……