行政确认 （2021）冀11行终86号

行政协议是指行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务的协议。行政协议具有两面性，既有作为行政管理方式的“行政性”，也有作为公私合议的“合同性”，因此，行政协议既是一种行政行为，具有行政行为的属性，又是一种合同，体现合同制度的一般特征。根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十二条第一款、第二款的规定：“行政协议存在行政诉讼法第七十五条规定的重大且明显违法情形的，人民法院应当确认行政协议无效。人民法院可以适用民事法律规范确认行政协议无效。”对于行政协议无效的判断，首先要对“行政性”方面进行审查，适用行政诉讼法关于无效行政协议的规定，其次才对“合同性”进行审查，适用民事法律规范中关于认定合同无效的规定。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条的规定：“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。”但根据最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条第二款的规定：“征收农村集体土地时，未就被征收土地上的房

行政协议是指行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务的协议。行政协议具有两面性，既有作为行政管理方式的“行政性”，也有作为公私合议的“合同性”，因此，行政协议既是一种行政行为，具有行政行为的属性，又是一种合同，体现合同制度的一般特征。根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十二条第一款、第二款的规定：“行政协议存在行政诉讼法第七十五条规定的重大且明显违法情形的，人民法院应当确认行政协议无效。人民法院可以适用民事法律规范确认行政协议无效。”对于行政协议无效的判断，首先要对“行政性”方面进行审查，适用行政诉讼法

河北省衡水市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）冀11行终86号 上诉人（原审原告）张秀长，女，1967年6月14日出生，汉族，住故城县。 被上诉人（原审被告）故城县国有土地上房屋征收与补偿管理办公室，住所地故城县郑口镇顺达路**。 负责人王奇飞，主任。 参加诉讼行政负责人王奇飞，主任。 委托代理人徐遂龙，河北合明律师事务所律师。 上诉人张秀长因确认安置补偿协议无效一案，不服河北省故城县……