其他行政行为 （2019）皖10行初27号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用的解释》第六十八条第一款第（二）项规定，行政诉讼法第四十九条第（三）项规定的“有具体的诉讼请求”，是指请求判决行政机关履行特定法定职责或者给付义务。据此，公民、法人或者其他组织提起履行职责之诉，其中的“职责”系指“特定法定职责”，即行政机关依据法律、法规或者规章等规定，具有针对行政管理相对人申请直接进行处理、直接解决行政管理相对人诉求的职责。并不意味着公民、法人或者其他组织随便向任何一个行政机关提出任何一项请求，该行政机关就有履行该项请求的义务；也不意味着只要行政机关“不作为”就可以提起“不作为之诉”。一般来讲，公民、法人或者其他组织提起履行职责之诉，其须对所申请的事项具有实体法的请求权基础。这种请求权基础可以产生于或者基于某一法律、某一行政机关的保证以及某一行政合同，即要求行政机关依照其申请作出一个特定行政行为，必须具有法定的权利依据。

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用的解释》第六十八条第一款第（二）项规定，行政诉讼法第四十九条第（三）项规定的“有具体的诉讼请求”，是指请求判决行政机关履行特定法定职责或者给付义务。据此，公民、法人或者其他组织提起履行职责之诉，其中的“职责”系指“特定法定职责”，即行政机关依据法律、法规或者规章等规定，具有针对行政管理相对人申请直接进行处理、直接解决行政管理相对人诉求的职责。并不

安徽省黄山市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）皖10行初27号 起诉人程金林，男，1949年9月27日出生，汉族，住安徽省黄山市屯溪区。 程金林因要求黄山市屯溪区人民政府履行保护其全家人身权、财产权等合法权益提起行政诉讼，本院于2019年10月25日收到诉状后，于2019年11月1日制作《告知书》，告知其不符合行政诉讼立案受理条件。2019年11月7日，本院再次收到程金林提交的补正后的……