确认合同无效纠纷 （2015）徐民终字第0635号

许玉将宅基地使用权转让给孙杰、朱建军使用，孙杰、朱建军建房后向许玉赔付门面房，双方系合作建房。《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审批，由县级人民政府批准。孙杰、朱建军所谓在建房屋没有经过乡（镇）土地利用的总体规划以及相关部门的审批，双方没有经过行政许可违规合作建房引发的纠纷，应当通过行政程序予以解决。许玉与孙杰、朱建军合作所建房屋系违法建筑，应由政府职能部门依法查处并清理，故许玉的起诉不属于人民法院的受案范围，应依法予以驳回。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条之规定，裁定：驳回许玉的起诉。案件受理费80元，由原审法院退回。许玉不服上述裁定，向本院提起上诉称：许玉的诉请为确认合同无效并要求孙杰、朱建军返还宅基地，故原审法院应围绕许玉的诉请进行审查。原审法院不理会许玉的诉请却主动审查许玉未提出的诉请，并引用土地管理法的规定裁定该案不属于人民法院受案范围，违反不告不理原则，亦属于适用法律错误。《中华人民共和国土地管理法》第六十二条仅规定了农村宅

许玉将宅基地使用权转让给孙杰、朱建军使用，孙杰、朱建军建房后向许玉赔付门面房，双方系合作建房。《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审批，由县级人民政府批准。孙杰、朱建军所谓在建房屋没有经过乡（镇）土地利用的总体规划以及相关部门的审批，双方没有经过行政许可违规合作建房引发的纠纷，应当通过行政程序予以解决。许玉与孙杰、朱建军合作所建房屋系违法建筑，应由政府职能部门依法查处并清理，故许玉的起诉不属于人民法院的受案范围，应依法予以驳回。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》

江苏省徐州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）徐民终字第0635号上诉人（原审原告）许玉。委托代理人耿庆彪，江苏以立律师事务所律师。被上诉人（原审被告）孙杰。委托代理人张茂金，江苏禾嘉律师事务所律师。被上诉人（原审被告）朱建军。上诉人许玉因与被上诉人孙杰、朱建军确认合同无效纠纷一案，不服徐州市铜山区人民法院（2014）铜民初字第2537号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2015年2月2日立……